从国家竞争力看国企民企互动发展.docVIP

从国家竞争力看国企民企互动发展有相当一段时间社会上出现所谓“国进民退”的争论。持批评态度的学者专家认为，“国进民退”是一股汹涌的潮流，是“一场新的国有化运动”；也有专家认为，“国进民退”是个伪命题，并不存在。 作为一家国有大型企业的负责人，笔者亲历了国有企业改革的阵痛与发展壮大，也目睹了民营企业不断做大做强，与国有企业并肩成为中国经济发展的双引擎。 透过对“国进民退”这场争论的深入思考，笔者认为：如何发挥不同所有制经济之长，实现国家基本经济结构的优化配置，是当前贯彻落实好科学发展观，加快转变发展方式，提高发展质量与效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续增长，提升国家竞争力的一项重大战略措施。 产业升级需“组合拳” 如何使不同所有制企业之间形成合理组合，促进产业结构优化升级，解决目前仍然存在的一些行业重复建设、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱的问题，是我国经济发展到现阶段迫切需要应对的课题。 由于我国的基本经济制度原因，使得国有企业既具有“弥补市场失灵”，又具有“引导社会赶超”的双重功能。中国机械工业集团有限公司，近10年来一直致力于在确保国有资产的保值、增值前提下，积极实施兼并重组，优化产业结构，大力加强科技创新与管理创新，“走出去”参与国际竞争，成为中国机械装备行业的领军者，连续多年在“中国机械工业百强”中名列第一，迈入世界企业500强。 考察国有企业现在的竞争力与经营绩效，许多国有企业在生产规模、科技创新、全员工效、安全指标和发展速度等主要技术指标上不仅位居行业前列、国内一流，有的在国际上也处于领先地位。尤其是中央企业80%的优良资产已经进入上市公司，实现了投资主体多元化，变成了与民共享的公众企业，其开拓市场和配置资源的能力进一步增强。 事实证明，在国有体制的基础上，完全可以建立高效率的管理体制，而且国企在保持社会稳定、保障宏观调控、维护国家安全、实现国家战略、推动自主创新等方面发挥着越来越重要的作用。 毫无疑问，我国改革开放的更大成果是一大批民营企业发展壮大起来。 在规模以上工业企业中，从1998年到2010年，民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家，就业人数从161万人增至3312万人，产值占比从3.1％增至30.5％，利润占比从4.6％增至28.5％。 中国民营经济规模实力在“十一五”期间成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为中国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展做出了贡献。 笔者认为，争论一些行业里出现所谓民营资本退出、国有资本进入的问题，应该先具体分析行业因素。如在产业集中度低的钢铁业，存在着“大行业、小企业”的现象，行业产能严重过剩，面对竞争压力与日益紧迫的环保压力，国内钢铁业必须尽快通过重组整合产业集中度，实现结构调整、产业升级，做大做强一批钢铁企业。 其次，应该深入分析“国进民退”的具体案例。一些民营企业可能由于决策投资控制风险问题、家族管理人员接班问题、产业技术换代问题、重新选择行业投资等，愿意并主动寻找被国有企业购并，寻求再次发展的机会，由此产生了所谓“国进民退”现象。 此外，应该看到民营企业收购国有企业，或国企改制为民企的现象也在不断涌现。如三一重工、中联重科、建龙集团等民营企业，他们就是在并购大量中小国有企业中成长起来的。 “国民互动”的战略意义 国有企业与民营企业之间是不是有分工的客观必然性？ 尽管投资主体的所有制不同，但从市场经济运行层面去考察，无论产权差异有多大，企业运行不可避免地受到市场规则的约束以及产业、产品分工协作变化规律的制约。 纵观工业革命以来的经济发展轨迹，其最重要的经济规律体现就是分工体系和规模经济效率。任何一家大的制造型企业，其生产都是由许多的企业进行体系分工而制造出来，飞机制造、汽车制造、船舶制造等都是如此。像美国的飞机制造中心西雅图、汽车制造中心底特律等。 所以要夯实国有企业与民营企业这个合理分工的基础，建立起民营企业与国有企业的互动机制。 民营经济是通过市场化路径进行产业结构调整的，其大规模发展，有利于形成完全竞争的市场结构，而形成完全竞争的市场格局，又会使边际收益为零的企业逐渐退出，解决一直困扰中国经济发展的产能过剩问题。 国有企业和民营企业之间相互竞争、相互合作，由于他们各自的外溢性形成了相互带动、共同发展的新格局，必将继续演绎中国经济发展的下一个奇迹。只要国有企业能发挥出行业的主导地位，履行好宏观调控功能，为民营企业的发展提供良好的外部环境，就可以在产权市场和证券市场的利益机制作用下，完成探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济，推动股权多元化、国有资产跨区优化配置，提高国有资本的证券化率等多项国有企业改革重组目标。 同时