查处无证行医执法文书参考范本.pdf

查处无证行医执法文书参考范本 卫生部监督局 二一一年三月 前　　言 随着我国卫生监督体制改革的不断深入和依法行政的全面推进，自《最高人民法 院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔２００８〕５号）出 台以来，各级卫生行政部门加大了打击非法行医涉嫌犯罪案件的移送力度。 “工欲善其事，必先利其器”。为总结打击非法行医案件查办及移送执法文书书 写的经验和做法，规范各级卫生监督机构执法人员医疗执法文书的书写，提高打击非 法行医案件查办及移送工作的效率，卫生部监督局组织有关专家，编写了《查处无证行 医执法文书参考范本》（以下简称范本）。 范本共分为两部分，第一部分“医疗服务监督执法常用文书”，是以中华人民共和 国卫生部令第３４号《卫生行政执法文书规范》和《卫生行政执法文书指导手册》为依 据，在已颁布的执法文书基础上，结合各地日常执法的实践经验和好的做法，增加了一 些可操作性较强的执法文书予以参考（以 标注）。第二部分“无证行医案件查处及  涉嫌犯罪移送典型案例”，主要搜集了无证行医涉嫌犯罪移送案件中较为典型的三例 案件，立足于打击非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的具体实践，详细介绍了案件的查 办过程及有关文书的制作流程，力求做到理论与实际相结合，三例案件均以说理式文 书的形式表现，仅供参考。 编　者 ２０１１年３月 第一部分　医疗服务监督执法常用文书 一、案件受理记录 （一）制作说明： 案件受理记录作为内部工作文书，一般不对外，其作用是记录无证行医违法行为 案件线索。 要点：包括首部、正文和尾部三部分；首部应记录案件来源、案发单位（人）、受理 时间；正文应记录无证行医违法行为案情摘要；尾部为经办人处理意见及负责人意见。 无证行医违法案件来源通常为：ａ．监督检查中发现；ｂ．卫生机构检测报告的（根据 无证行医案件特点，是否可改为鉴定检测机构报告？）；ｃ社会举报的；ｄ．上级卫生行 政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移送的。 根据案件来源不同尽可能详细了解并填写当事人个人信息以及无证行医违法情 况，包括当事人姓名、性别、民族、联系方式等，重点记录无证行医违法行为时间、地点、 人物及情节后果等，其中投诉举报办理记录可作为原始材料一并归档。 （二）示例：（接下页） 卫　生　行　政　执　法　文　书 案件受理记录 案件来源：监督检查中发现 案发单位（人）：ＸＸＸＸ；地址：ＸＸＸＸＸＸＸ；负责人：ＸＸＸ；性别：Ｘ；电话：ＸＸＸＸＸ 受理时间　　ＸＸＸＸ　　年　　ＸＸ　　月　　ＸＸ　　日 案情摘要： ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日，ＸＸ市卫生局卫生监督员在ＸＸ市ＸＸ区ＸＸ镇ＸＸ路ＸＸ号检查发现， 张ＸＸ正在开展诊疗活动，现场有ＸＸ名病人正在接受输液治疗，当事人现场未能提供《医疗机构 执业许可证》，涉嫌无证行医。 处理意见：本案尚需进一步调查核实，建议ＸＸ处（科）承办，呈领导阅示。 经办人签名： ＸＸ、ＸＸ 年　　月　　日 负责人意见：同意经办人意见，请ＸＸ处（科）核实后立案查处。 负责人签名：ＸＸ 年　　月　　日