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信息分析与预测产业化的法律环境 苏 文 (广西交通规划勘察设计研究院，广西 南宁530011) [摘 要】文章分析了信息分析与预测产业化的前提条件，进一步对目前信息立法环境做了阐述，并对我国信息分析与预 测行业的立法做出了相应思考。 【关键词】信息分析；信息预测；产业化；法律环境 信息分析与预测产业化首先从产品商品化开始，由于信 业也随之产生。由于市场需求向市场化发展和信息产品生产 息分析与预测产品凝聚广大信息分析与预测人员的智慧和 的规模不断扩大，信息业的相应发展成为必然。当一种类型 汗水，具有劳动产品的典型特征。因此，信息分析与预测产品 的信息产品需求增加时，相应的信息部门就增加；另一种类 的商品化引发了一系列产业连带效应，促使信息分析与预测 型的信息产品需求减少时，其相应的信息部门就减少。随着 活动在服务方式、服务内容、管理体制等方面迅速与市场接 我国经济调整稳定地增长，人们正在将信息量作为一种无形 轨，并整体向产业化进军。目前，国际市场上信息咨询服务市 资产加以认可，信息需求意识不断升温。这就对信息分析与 场规模持续扩大，其中有很大份额来自信息分析与预测服务。 预测行业的发展提出了新的要求，并为其提供了良好的发展 这种产业化步伐在21世纪知识经济时代还要进一步加快。 环境。在这种新形势下，只有走产业化发展道路，不断拓展服 一 、 信息分析与预测产业化的有利前提条件 务领域，扩大服务范围，丰富信息服务项目，才能占领日益发 信息分析与预测产业化是指以市场为导向，将信息产品 展的信息市场，满足用户的信息需求。 的生产、流通、交换、消费的诸多环节联结为一个完整的产业 二、我国信息立法的现状对信息分析与预测产 系统，并计算其投入产出，提高信息分析与预测的经济效益 业化的影响 的一体化经营过程。信息分析与预测在经济和社会发展中所 我国早期的信息政策及信息服务主要集中在科技领域， 具有的特殊地位和作用，决定了它必须朝着产业化方向发展。 1956年国务院科学规划委员会编制了《十二年科学技术发展 (一)国家政策保证了信息服务具有明确的发展方向 远景规划》，第一次对我国科技信息工作的主要内容做出规 信息分析与预测从一个人的概念范畴来说应归属于信 定。20世纪90年代以后，我国信息政策活动进入了—个新的 息服务的—个分歧。党的十四届三中全会提出了要发展信息 发展阶段。1992年，第八次全国科技情报工作会议决定把“科 市场和实现信息商品化。《中共中央关于建立市场经济体制 技情报”改为“科技信息”，以适应社会主义市场经济的发展， 若干问题的决定》中明确地将发展信息市场作为培育市场体 进一步加快和深化信息行业的体制改革。同时，国务院发布 系的重点之一。国家的现行政策也明文规定：加快服务业的 了《关于加快发展第三产业的决定》，及时提出了《关于加快 发展，为朝阳产业的发展创造充分的条件，信息服务必须实 发展科技信息服务业的规划纲领和政策要点》，决定指导信 现由单纯服务型过渡到经营服务型的目标。这些政策无疑为 息业列为我国第三产业的重点。 信息服务机构利用自身优势发展信息服务产业铺平了道路。 因此，我国的信息法律环境在逐步完善。国家有关信息 (二)信息市场的繁荣为信息分析与预测实现产业化提 政策的出台以及有关信息业的法律法规的颁布与实施，改变 供了良机 ／ 了我国信息活动领域无章可循、无法可依的局面，对我国正 信息作为一种特殊商品已越来越受到社会的重视，随着 在蓬勃兴起的信息服务业的起到了一定的规范和引导作用。 “知识经济”、“信息浪潮”的涌起，全国各地的信息业不断发 但是，我国的信息法律环境中还存在许多问题，如社