租赁类保障房建设融资困境及出路探究.docVIP

租赁类保障房建设融资困境及出路探究【摘 要】随着我国国民的住房需求的不断提升，国内的住房价格被推上了一种居高不下的状态，国家为了解决住房问题以保障居民的基本居住权益，当前时期正在努力地加大保障房的建设力度。然而，目前我国的保障房建设遭遇了诸多的瓶颈，其中最基础最核心的困难就在于资金来源的不足。而本文则从租赁类的保障房建设的融资问题的角度出发，结合国内保障房融资的实际，提出了走出融资困境的建议和方法，以求推动保障房建设工作的顺利实施。 【关键词】租赁类保障房；融资困境；产生原因；融资出路 当前时期，随着我国越来越多的人民成为房奴，住房问题已经成为国家发展中必须着力解决的一项工作任务。而保障房建设则成为国家应对住房问题的主要途径，推动保障房建设工作的顺利进行，必将为人民的居住权益提供极大的帮助。然而，在国家保障房建设工作火热实施的过程中，其资金来源的受限问题也逐渐凸显出来，解决好融资问题是推动保障房建设稳固进行的必然要求。本文通过对我国当前的租赁类保障房的融资困境产生的原因进行分析，针对当前国内实际的建设融资现状谈论了突破融资困境的几点措施。 一、造成当前保障房建设的困境的主要原因 为了应对目前人们日益加剧的住房困难的问题，近几年来，国家大力推动了保障房建设的实施力度，保障性住房的建设工作已经成为国家的社会保障系统中的又一重要惠民措施。然而，随着我国廉租房、限价房、经济适用房以及公共廉租房等保障房建设数量的不断增多，国家的保障房建设遭遇了诸多的困境，诸如融资瓶颈问题等，加大对于诱发保障房建设的困境出现的原因的分析，是新时期国家推动保障房建设工程顺利展开的必要前提。具体而言，引发我国的保障房建设的困境的原因主要可以从以下几个方面来实施： 首先，保障房的建设困境出现的最大诱因就是建设资金的不足。随着十二五规划的顺利实施，国家对于保障房建设的强化力度不断增加，力争到十二五规划时期之末，实现20%的保障房的覆盖率。而保障性住房的建设主要依赖于国家的财政资金投入，如此巨大的建设任务对国家财政而言，本来就是一种不可忽视的负担。再加上当前我国人口数量以及住房需求的日益增加，国家的保障房建设的任务将在更大程度上提升，财政资金的投入必定会迅速上涨。而国家财政资金的负担就更加沉重，从而使得保障性住房的建设工作受到了一定的阻碍。 其次，我国财政投入工作的不利，使得保障性住房无法达到计划的建设要求。国家目前逐步加大了对于保障性住房的投入力度，但这些财政投入面临巨大的建设任务，总会显得心有余而力不足。而且，国家财政资金还要应用于国家建设的其他方面，保障性住房的资金获得不可能毫无缘由地高于其他的各项建设。这样一来，保障性住房的建设计划就无法按时地完成，从而降低了保障性住房的建设完成比例，对国家的保障性住房的惠民任务造成了极大地延误，不利于人们对于国家建设信心的有效提升。 此外，银行贷款作为国家保障性住房建设的另一个资金来源，当前对于保障房建设的投入力度受到国家政策的影响，而缺乏了必要的资金投入支持。而且，我国保障性住房建设的法律规范不够完善、投资与回收比例不协调，且投资风险较大，还使得此项建设工作受到了来自金融市场方面的限制。 二、我国应对保障房建设的融资困境的出路 保障性住房建设是国家维护人民住房权益的一项必要措施，国家必须采取有效的措施来帮助其突破建设的困境，从而推动建设工作的顺利进行。本文下面就从几个方面来谈论一下突破建设困境的几点措施： l、改革地方政府的公共财政，加大国家财政拨款力度 国家的保障性住房建设的资金来源，主要就在于各级政府的财政投入，推动保障性住房困境的突破，就必须通过加大财政拨款力度来实现。首先，国家应该从调整地方公共财政的角度出发，通过减弱当地的经济发展对于地方政府财政的左右力量，将地方性的财政更多地引入到依赖中央财政转移的工作中来。其次，国家还可以通过对各地的企业以及个人减免应缴纳赋税的措施，来实现地方上的企业与个人对于地方财政的支持。此外，国家应该从地方政府以及中央政府两个方面出发，有意识地通过政策引导来加大对于保障性住房的建设工作的专项财政资金的投入力度，使保障性住房的支出合理地存在于国家的财政预算之中，同时推动保障性住房建设的各个项目之间的资金投入比例的优化，使国家对于保障性住房的资金投入能够得到最优化使用。 2、为保障房的建设发行公债，激活建设资金有效来源 保障性住房的建设在极大程度上依赖于国家的政策支持，国家要切实地突破保障性住房建设的困境，还可以通过发行建设的公债以激活资金来源进而推动其实现。首先，国家可以在地方上建立债券市场，针对当地的建设需求来制定具体的公债发行数目。而且，国家还要实施缺口补给的公债发行原则，根据廉租房建设中临时产生的资金需求来调整公债发行量，使国