领导重视、全员参与建立长效的HSE管理机制.pdfVIP

领导重视、全员参与建立长效的 HSE管理机制 田茂盛张建升李国平侯淑华 中原油气高新股份有限公司天然气产销厂 从2003年10月份起我厂聘请中石化安全工程院对我厂进行初始状态评审，进行 了HSE管理体系的完善和建立工作，经历了“初始状态评审、体系策划及危害识别和 风险评估、体系文件编制以及试运行前的准备”等阶段，历时近7个月，期间对1000余 项次的作业活动运用工作危害分析法(JHA)进行了危害识别和风险评价，对330余项 次的设备设施运用安全检查表法(SCL)进行了风险评估，识别了216部法律法规4683 条适用的条款，识别标准470个，完成了风险评估报告和法律法规识别评审报告。识 别出重大危害因素23项，环境因素3项。经过全面策划，建立了以HSE管理手册、23 个程序文件以及支持程序文件的作业文件、284个记录为主体的厂体系三层文件，并 对基层146个管理性文件以及31个岗位工艺技术参数卡片进行了补充和完善。重新 修订了全厂的管理制度，完善建立了厂、区、站三级事故应急预案，对操作规程进行了 全面的梳理。按照相关的标准要求，确定了厂HSE方针、耳标，具备了体系发布的条 件。重点抓住了以下几点。 一、领导汞诺，广泛动员。为体系的完善和建立创造了良好的内部环境 安全、环境与健康(HSE)管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方 法，它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故、环境因素和职业病，是一种变 被动为主动、实现事前预防的现代管理方法。我们厂的HSE管理经过十几年的摸索， 基本上有了一整套安全管理制度，基本上有了整套的安全管理方式、方法，基本上有了 各个方面的安全管理措施，但提高全厂HSE管理的质量是我们不断追求的目标。在 集团公司、全局上下全面推行HSE管理体系的环境之下，我厂完善、实施和推行HSE 一37— 管理体系也经过了不断摸索的阶段，先后按照集团公司《油田企业安全、环境与健康 安全处的指导下也进行了危害识别和风险评价，全员的HSE意识有了全面的提高。 为了进一步对我厂的HSE管理体系予以规范，刘厂长在去年提出了进行HSE管 理体系认证的要求。为此，我厂聘请中石化安全工程研究院作为我们的咨询方对我厂 的HSE管理体系的完善和建立进行指导。为做好HSE管理体系的建立、推广和运行 工作，厂成立了以厂长、书记为组长其它厂领导、科室长、基层单位党政正职为成员的 HSE管理体系实施工作领导小组，成立了HSE管理体系咨询、认证办公室，设立了危 害、环境因素识别和风险及环境影响评价小组、法律法规识别获取小组、文件编写小 组、沟通、宣传、推广小组等四个专业小组。基层单位及科室、部门确定了专门的HSE 管理人员，从上到下做出了为HSE管理体系的建立、咨询、认证提供资源(人力、物力、 财力和技术)支持的承诺，明确了各个专业小组工作职责和负责人，做好了体系咨询前 的准备工作。 二、开展初始状态评审。整体策划，制定了全面的体系完善建立计划 ● 2003年lO月13日至17日，中石化安全工程院体系咨询专家对我厂进行了初始 状态评审。依据集团公司企业标准1．1和1．2、两个国家标准GB／T 24001—1996(环 境管理体系规范及使用指南》、GB／T28001—2001(职业健康安全管理体系规范》和国 家、地方的HSE法律法规及其他要求，通过人员访谈，查阅文件、资料、记录，现场察 看，承包商和供应商管理，风险评价及隐患治理，法律、法规及其它要求，事故处理和预 防，文件化及文件控制等16个方面，对11个基层单位、15个科室、部门进行了评审， 做出了初始状态评审报告。根据评审结果，提出了中肯的意见，结合我厂生产实际，确 定了建立和实施HSE管理体系的9大步骤和为期7个月5个阶段30个项且的体系推 进计划，并于2003年10月18日、19日分别对厂领导、中层管理人员以及部分骨干和 员工三个层次的人员进行了HSE体系意识教育和标准的宣贯工作。特别是对基层主 管领导、安全监督员、技术人员、班组长、机关科室HSE具体负责人，进行了工作危害 分析方法(JHA)以及安全检查表(SCL)和环境因素识别表等危害识别方法的练习运