国家认监委副主任谢军2015年9月23日尊敬的林武-湖南ISO认证.PDFVIP

国家认监委副主任 谢军 2015 年9 月23 日 尊敬的林武书记，同志们： 在全国质量月之际，受国家质检总局副局长、国家认监委主 任孙大伟同志的委托，我与我的同事们非常高兴专程来到湖南长 沙，出席湖南全省清洁低碳技术推进会暨两型认证颁证会。这次 会议将清洁低碳技术推广和两型认证颁证两个议题套开，我们认 为，既标志着湖南省两型社会建设综合配套改革试验取得了阶段 性成果，也标志着湖南省的两型认证工作率先在全国取得了可喜 成果，在深化改革推进两型社会建设上迈出了坚实的先行步伐。 在此，我谨代表国家质检总局、认监委，向会议的召开以及首批 两型认证证书的颁发表示热烈祝贺！借此机会，向长期以来关心 支持质检和认证认可工作的湖南省委、省政府以及湖南省社会各 界表示衷心感谢！ 建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会和生态环 境协调、健康、可持续发展，是党中央、国务院作出的重大战略 决策。我国经济发展进入新常态后，面对不断加剧的资源和环境 约束，中央提出要把调结构、转方式放在更加重要的位置，更加 注重资源节约和环境保护，更加注重生态文明建设，推动形成绿 1 色低碳循环发展新方式。近年来，湖南省以长株潭获批全国两型 社会综合配套改革试验区为契机，充分发挥国家赋予的先行先试 的政策优势，坚持全面深化改革，注重体制机制创新，积极探索 运用市场机制的作用，着力在重点领域和关键环节推进改革创 新，形成了一系列有利于能源资源节约和生态环境保护的新制度 新机制，走出了一条有别于传统模式的创新驱动发展之路。尤其 是，湖南坚持以提高质量和效益为中心，将质量强省和两型建设 紧密结合起来，将标准化和认证评价作为推进两型建设的重要手 段，通过政府引导推动、社会广泛参与，构建了两型标准体系和 认证评价机制，建立并正在形成一整套推进两型建设的科学管 理、评价和激励机制，充分展现了体制机制改革创新的成效，也 展现了公正科学、国际接轨的认证认可制度的独特作用。 认证认可是国际通行的现代质量管理手段，是世界公认的国 家质量基础设施。认证认可就是依据标准和技术规范，由第三方 评价机构对产品、服务或者管理体系进行符合性评定的活动。认 证认可制度具有法治化、市场化、国际化的鲜明特征以及公正性、 科学性、普适性、规范性等突出优势，其评价依据、评价过程和 评价结果被社会各方广泛接受，在各方之间建立并传递信任，因 而具有制度保障下的公信力。随着工业化和经济全球化的发展， 认证认可已从传统的产品质量安全领域延伸到经济社会各个领 域，从生产消费方拓展到各利益相关方。当前，随着国家全面深 化改革，政府简政放权和职能转变，认证认可作为国际上最通行 的第三方评价制度，正越来越成为政府部门替代行政审批方式、 2 实施宏观调控和间接管理的有效手段，从而充分发挥市场决定作 用和更好发挥政府作用，有效激发市场活力，提高市场效率，成 为了提质增效升级的重要抓手。认证认可在深化改革和经济转型 升级中的重要作用，国家已体现在一系列国务院颁布的规划性和 指导性的文件中，并将认证认可列为11 大生产性服务业、9 大 高技术服务业和8 大科技服务业之一，制定了一系列鼓励政策和 推进措施。最近，国务院战略性地运用第三方评估方式对 “稳增 长、调结构、促改革、惠民生”等政策落实情况进行评价和考核， 突显出第三方评价制度的优越性和生命力。同时也要求我们，要 进一步用好第三方评估这一政府管理创新举措，为政策落实落地 使人民群众从改革中强化获得感提供社会支撑。 两型社会和生态文明建设是国家重大战略，也是认证认可服 务国家大局的重点领域。党中央、国务院制定《关于加快推进生 态文明建设的指导意见》等一系列政策文件中，明确提出建立节 能环保低碳认证认可制度、开展环境第三方治理、建立生态文明 绩效评价制度等，为认证认可提供了广阔的应用舞台。新近发布 的《生态文明体制改革总体方案》又对建立统一的绿色产品体系， 开展绿色产品标准、认证、标识体系建设提出了明确的改革创新 要求。按照党中央、国务院的部署要求，在各部门各地方的支持 下，国家认监委着力推进认证认可领域深化改革和制度创新，积 极构建适应经济转型升级和生态文明建设要求的认证认可制度 体系，建立实施了能源管理体系、节能低碳产品、碳排放核查等 新型认证评价制度，