完善湖北省农业农村市场主体培育的法律研究.pdfVIP

十二、统筹城乡发展与构建和谐农村 ·307· 来，将各种与此相关的资金进行统筹考虑，整合使用。同 参考文献 时在土地、户籍、入学、就医等方面特事特办，提供方 便，充分发挥各自优势，依据分工，通力合作。 1方兵．由生存移民到生态移民的思考 (7)严格补偿政策。既然生态移民情况复杂难度大， 2马明等．生态移理论与实践研究 需要通过多种途径进行安置，其补偿政策一定要合理可 3．一迪．“生态移民”还是“生态难民” 行，让所有移民对象都能充分享受这一政策，包括投亲靠 4刘薇．京津地区生态移民50万．沙尘暴引发治理行 友、自发外迁的，包括经济条件比较好的家庭，只要被识 动．新华网 别认定为生态移民对象，都应给予合理的补偿。同时，政 5高保生．我国天然林与野生动植物保护工作成效显著． 策一旦出台，工作一旦实施，应有一系列制度、规则来约 人民时报，05．8．7 束行为，加强管理，以确保国家补偿政策的落实到位，以 6广东建设工程信息网．城镇化：西部生态移民的必由 确保这项伟大工程的顺利实施。 之路 完善湖北省农业农村市场主体培育的法律研究 华中农业大学文法学院王虎项朝阳 摘要农业市场主体力量的薄弱是制约我省农业市场经济发展的瓶颈因素，运用法律手段从立法和执法 两个层面上促进我省农民、农业合作经济组织以及农业企业的培育，使之承载起建设和发展我省农业市场经济 体制的任务是关键。农业市场主体培育法制化建设的重点是加强对我省农民专业合作社的立法建设。 关键词农民合作社农业企业 立法执法 农业市场主体的培育与完善是农业市场经济体制建设 2．湖北农民经济组织的现状与问题 的重要内容。目前制约我省农业发展的一个瓶颈因素就是 我省农民经济组织主要包括农民协会和专业合作社。 农业市场主体的薄弱。与东部地区相比，我省多数地区专 农民协会把农业生产在产前、产中、产后各个环节上联系 业分工不明显，协作、中介组织匮乏，农民抗风险能力 起来，从资金、技术、加工、销售等方面联合，有效解决 差。因此，我省农产品的商品率较低，农民收入增长缓 了小生产与大市场的矛盾，优化配置了生产资源。但是， 慢。如何培育我省农业和农村市场主体，使之承载起发展 目前我省很多农民协会由于基础薄弱，难以提供相应服 农村市场经济的任务?运用法律途径来引导促进，为其创 务，处于萎缩局面。 造宽松和谐的法制化发展环境是一个重要的手段。因此着 农民专业合作社是农业协会的一种高级形式，其社会 手对农业和农村市场经济主体进行法律研究，在立法和执 化程度更高。目前我省农民专业合作社的主要问题是产权 法两个层面上使之得到培育与完善成为我省农业和农村市 不清。由于缺乏成熟的理论指导，一方面其法人地位在法 场经济体制建设的一个关键。 律上没有确立，与相关组织边界模糊，另一方面组织中的 个人产权模糊，这些不确定因素导致纷争的出现。另外由 一、湖北农业和农村经济市场主体的现 于水平限制，其管理制度不健全，大多并未按合作制原则 状与问题 设置组织机构，没有切实贯彻民主、平等的管理原则。最 1．湖北农民的现状与问题 后，政府缺乏必要的指导和扶持。 由于历史原因，我省农民市场主体地位尚未确立。主 3．湖北农业企业的现状与问题 要表现在以下两点：①农民的市场地位并不清晰，农户