危险化学品使用单位安全生产监督管理规定及建议.pdfVIP

城市与工业安全 CITYANDlNDUsTRIAI，SAFETY 651 危险化学品使用单位安全生产监督管理规定及建议 杨晓林 (盐城市盐都区安全生产监督管理局．盐城224005) 摘 要：国家法律法规对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品单位 的安全生产监管都作出了相关规定，其中对使用危险化学品的有关规定又有不同之处．本文 对使用危险化学品单位的安全生产监管实际工作中，发现的一些问题提出来与大家商讨． 关键词：危险化学品；使用；单位；安全 ●-■_-_-●一 l 刖 罱 《中华人民共和围安全生产法》(以下简称“安全生产法”)和《危险化学品安全管理条例》(以下简称 “条例”)等有关安全生产法律法规和标准规范的颁布实施，对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品 和处置废弃危险化学品的安全生产监管都作出了相关规定，其中使用危险化学品的有关规定又有不同 之处．而在实际中，常会碰到这样的事例：一新建垃圾焚烧发电项目，总投资27800万元，日处理生活垃 。用危险化学品的数量远远超过一个小规模的硫酸铜生产厂所生产危险化学品硫酸铜(年产100吨)的 产量．而前者是易燃易爆、有毒有害，后者是(固体)毒害品．假如二个都是建没项目，而按照规定对后者 要进行安全预评价和安全设施“三同时”初步设计审查和竣工验收，而对前者没有以上的监管规定． 2解读安全生产法律法规有关规定 安全生产法和条例对危险化学品使用的安全生产监管有关规定与危险化学品的生产、储存等不同 之处主要有： (1)安全生产法第十八条规定“危险化学品生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者 配备专职安全生产管理人员”．危险化学品使用单位则按“前款规定以外的其他生产经营单位，从业人 员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以 下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员……”的规定执行． (2)安全生产法第二十条规定“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负 责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职”． 而对使用危险化学品单位的主要负责人和安全生产管理人员未作相应规定． (3)安全生产法第二十五条规定“用于生产、储存危险化学品的建设项目，应当分别按照国家有关 规定进行安全条件论证和安全评价”；第二十六条规定“用于生产、储存危险化学品的建设项目的安全 设施应当按照围家有关规定报经有关部门审查”；第二十七条规定“用于生产、储存危险化学品的建设 项目竣工投入生产和使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后， 方可投入生产和使用”．而对使用危险化学品的建设项目未作相应规定． (4)安全生产法第六十九条规定“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建 立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员． ……配备必要的应急救援器材、设备”而对危险化学品(包括其他危险物品)的使用单位未作相应规定． 652 危险化学品使用单位安全生产监督管理规定及建议 (5)条例第七条规定“国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对 危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品．”而对 危险化学品的使用未作相应规定． (6)安全生产许可证条例第二条规定“国家对矿山单位、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民 用爆破器材生产单位(以下统称单位)实行安全生产证制度”．而对危险化学品的使用单位未作相应 规定． (7)各省安全生产条例对危险化学品使用单位与危险化学品生产、经营、储存单位的监管规定方面 不同之处：以《江苏省安全生产条例》为例：第十四条规定：矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、 建筑施工等危险性较大的生产经营单位，应当建立安全生产费用提取制度，以保障安全生产资金投入． 第i十五条规定：对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟