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吸烟与健康的法律思考 肖茂员 【内容提要】本文列举了国际国内部分烟草诉讼案件，对由此引发的吸烟与健康的法律问题进行了 初步分析。提出了在控烟法律法规逐步完善的今天，烟草行业应注意和避免的问题，以及应对烟草 控制的措施和建议。结论是烟草行业必须走以法治烟之路= 【关键词】法律吸烟与健康烟草应对思考 古代史上人们用烟来驱邪、障病、提神，致使吸烟得以兴起，并成为时尚。但任何一种东西， 有利就有弊，从吸烟诞生的那一天起，烟对人体的侵害以及对社会的危害也肯定就出现了，要不那 么多的封建王朝要对吸烟颁布禁令。从古代禁烟的开始．吸烟与健康的法律问题也就产生了。随着 科技的发展、法律的健全，吸烟与健康的矛盾越来越突击，人们有理由保护自身的权益，吸烟侵害 健康的法律诉讼就成为烟草业不能忽视更不能漠视的问题了。 案件与烟草行业有关。 近年来，随着人们健康意识的不断完善，禁烟运动的不断高涨，法律法规的不断完备，不仅吸 烟者起诉烟草公司的案件有增无减，而且以政府名义起诉烟草业的案件也接连不断。 我们先来看看最有影响的几宗案例。2000年3月，美国旧金山高等法院判决美国的菲莫公司和 雷诺公司向一位名叫莱斯莉的女姻民赔偿2000万美元。这是美国历史上首次认定烟草公司对烟民的 健康负有责任。在烟草诉讼案中第一次有利于烟民的判决。2000年7月，美国佛罗里达州地方法院， 在一起集体诉讼案中判决美国5大烟草公司必须付出1450亿美元损害赔偿金．创造了美国司法史上 的最高的损害赔偿记录。个人获赔偿数额之最，是由洛彬矾一个法院陪审团裁定的：菲莫公司应该 支付给64岁的肺癌患者布洛克280亿美元的惩罚性赔偿。虽然这一裁定被后来的判决减少为280万 美元、但在2001年8月，加利福尼亚高等法院判菲莫公司向一名56岁的癌症患者里查德·伯肯支 付1亿美元的赔偿金，创个人诉讼赔偿历史之最。 美国法院判决烟草公司赔偿之风刮到了全世界。有的国家仿效美国向别国和本国烟草公司索赔， 中国台北也将以台北市名义在美国法院对五大国际烟草公司提出烟害赔偿诉讼．要求赔偿金额约达 2l亿美元、还有吸烟第三方(如健康保险组织)也从对烟草业的诉讼中获得了弥补健康治疗费用的 赔偿 烟草诉讼不仅在国外在美国，随着世界经济一体化进程的加快，已经出人意料地到了中国。2001 年5月，北京致诚律师事务所邀集广东、广西、安徽、河北等省的律师联合向国内外某些烟草生产、 经营、广告等单位提起集团诉讼，并受理17岁湖北少年向北京宣武区法院状告国家烟草专卖局和全 199 国许多烟草企业。还有一对父子状告内蒙呼和浩特卷烟厂和北京庄胜崇光百货商场，为他们吸了所 谓“保健烟”受到的损害要求赔偿20万元人民币。 从国际国内的烟草诉讼案中，我们应该悟出一些道理一 其一，烟草诉讼将成为世界控烟运动的一项重要措施。世界卫生组织(WHO)将烟草诉讼和公 开调查作为改善烟草控制政策环境的一项有效手段，认为烟草诉讼可在这些方面发挥效用：增强烟 草控制政策的透明度和有效性，向公众提供有关烟草工业行为方面的知识；提高香烟价格，压迫烟 草公司改变销售和推销做法；向吸烟人士及公众机构做出经济赔偿，缓解吸烟者和公共机构的经济 负担：引起民众对烟草控制的广泛关注，促使烟草业向公众公开相关文件信息。 其二，随着诉讼的深入，将有利于烟草相关法律法规的进一步完善。众所周知的《中华人民共 和国烟草专卖法》就是我国逐步开展控烟，规范烟草市场的产物。《中华人民共和国未成年人保护法》、 《中华人民共和国未成年人犯罪法》、《中华人民共和国广告法》、《消费者权益保护法》等等，都对 控烟作出了相关规定，还有一些全国性法规，如《烟草专卖法实施条例》、《关于在公共交通工具及 其等候室禁止吸烟的规定》等。除全国性法规外，我国目前已有88个城市颁布了本地区的公共场所 禁烟法规、也还可能有新的控烟法律的诞生。这些法律法规今后还必将朝着控烟，保护民众健康和 利益方面进一步完善。 其三，相关的烟草法律与诉讼更加剧了反烟浪潮的发展。1999年第52届世卫大会通过了 WHA52·18号决议，决定着手制定烟草控制框架公约及相关议定书。同时决定将成立所有成员国参 加的政府间谈判机构和框架公约工作组。该框架公约将在近期签订，它将成为世卫组织第一个全球 性公约，也是烟草的第一个世界范围的多边协议。该公约一旦签署生效，各成员国都必须把公约内 容融