对耕地保护的挑战 - 十堰市国土资源局.pptVIP

２０１５．12 目录 耕地资源的现状 实现耕地保护的意义 经济发展与耕地资源变化的分析 耕地保护相关制度和保护政策解读 前言 　　经济发展新常态是中央全面把握国际经济政治发展格局、深刻认识我国基本国情和发展阶段所作出的重大科学判断，是对我们党治国理念和发展思想的进一步深化和创新，是当前和今后一个时期指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。随着工业化、城镇化、农业现代化的同步快速推进，耕地保护形势严峻，坚守耕地红线面临巨大挑战。 　　对此我们必须把思想统一到中央对经济发展新常态的分析判断上来，努力把握新常态给我们带来的机遇和挑战。 耕地资源 现状 01 耕地资源现状 长期以来，我国经济发展过度依赖投资拉动和土地资源的高消耗粗放利用，大规模的土地征收与开发建设占用了大量耕地。 我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，粮食安全和耕地保护形势依然严峻。 行政区名称 辖区面积 所占比例 耕地面积 十堰市 2366616.35 100.00% 243067.98 茅箭区（含经济开发区） 53603.31 2.26% 752.01 张湾区 65717.91 2.78% 2212.73 郧县 383244.44 16.19% 50330.9 郧西县 350695.06 14.82% 45667.05 竹山县 357985.64 15.13% 40490 竹溪县 330630.14 13.97% 34066.86 房县 511823.05 21.63% 36703.92 丹江口市 312916.8 13.22% 32844.51 十堰市国土面积和耕地分布情况 基本农田保护越来越严 守住耕地红线和基本农田红线，是农业发展和农业现代化建设的根基和命脉，是国家粮食安全的基石。及时、保质、保量划定永久基本农田，是我们当前贯彻落实中央耕地保护方针政策与国家粮食安全新战略的首要任务，是严防死守耕地红线的核心工作。现在我市耕地保护的任务：中心城区（茅箭区、张湾区、郧阳区）划定基本农田：城市周边基本农田保护率（拟划入的和已划入的）要达到60%以上，其中限制和禁止建设区内拟划入的比例要达到该范围内下发初步任务的80%以上。我市城市周边耕地（拟划入的和已划入的）总量9163.9公顷，已划入基本农田2747.9公顷，未划入基本农田的耕地6415.9公顷，按60%比例本次拟划入基本农田2750.4公顷。 实行耕地保护 的意义 02 实行耕地保护的意义 人民网11月22日 “学习中国”推出“《习近平与“十三五”十四大战略》系列文章之‘藏粮于地、藏粮于技战略’篇。”“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食生产是安天下、稳民心的战略产业。习近平指出：“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”。“十三五”规划建议提出：“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”习主席提出1、根本在耕地2、出路在科技3、目标在安全 保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务 中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。 农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。 耕地保护责任越来越重 严防死守18亿亩耕地保护红线 确保实有耕地面积基本稳定 实行耕地数量和质量保护并重 国土资源管理部门要站在发展经济、维护稳定、保障民生、构建和谐社会的战略高度来认识和重视耕地保护工作。 落实耕地保护目标责任制 2012 2013 2014 2015 国土资源部推动建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用工作 国土资源部开展了耕地占补项目报备信息复核确认工作 省政府出台了《湖北省耕地质量保护条例》 国土资源部制定下发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》 经济发展与耕地资源 变化的分析 03 3-1土地资源是国民经济和社会发展的重要物质基础 土地资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。耕地作为土地的精华，其数量和质量的特性决定着一个国家和地区社会经济的发展，动态变化更是影响地区可持续发展的重要因素。 耕地 3-1对发达国家、发展中国家、欠发达国家的比较研究 不同的经济发展水平对耕地资源的影响机理是不同的 经济高度发达低增长型的国家耕地减少率保持在一个较小的幅度内，有的甚至出现了耕地增长的情况；经