当前云南省能源消费在全国的地位及单位GDP能耗下降率合理目标测算.doc

当前云南省能源消费在全国的地位及 “十二五”云南单位GDP能耗下降率合理的考核目标测算 云南省统计局能源处 2010年12月 一、云南省能源消费在全国的地位 （一）能源消费总量在全国的排名 2009年，云南省能源消费总量为8032万吨标准煤（等价热值，下同），占全国能源消费总量的比重为2.3%（按各省汇总数测算），按能源消费总量从高到低排位，居全国第18位，与安徽、福建、陕西三省基本接近，年能源消费总量均处在8000-9000万吨标煤之间。从全国看，年能源消费总量超过10000万吨标准煤的省（市、区）有14个，其中，年能源消费总量超过20000万吨标准煤的省（市、区）有4个，依次是山东、河北、广东、江苏。其中，山东省能源消费量是云南的4倍，河北，广东，江苏均是云南的3倍左右。云南省能源消费总量每增长4%仅相当于山东能源消费总量增长1%。 （二）人均能源消费量在全国的排名 2009年，全国人均能源消费量2.26吨标准煤/人，云南省人均能源消费量1.76吨标准煤/人，人均能源消费量从高到低居全国第26位。低于全国平均水平22%，低于内蒙古72%，低于宁夏、上海67%。 （三）单位生产总值（GDP）能耗在全国的排名 2009年，全国单位GDP能耗为0.90吨标准煤/万元（当年价计算，下同），云南省单位GDP能耗为1.30吨标准煤/万元，从高到低居全国第9位。高于全国平均水平44.6%。 （四）可再生能源消费比重 2009年，云南省可再生能源消费量为1919.54万吨标准煤，占全省能源消费总量的23.90%。2009年全国可再生能源消费量占全部能源消费总量的比重为10.9%。云南可再生能源的消费比重高于全国13个百分点。 （五）生产总值（GDP）及人均GDP在全国的排名 2009年，云南省生产总值6168.0亿元，占全国比重1.7%（按各省汇总数测算），按GDP总量从高到低居全国24位。全国人均GDP为25125元/人，云南省人均GDP为13494元/人，从高到低居全国第29位。低于全国人均水平46.3%。 从以上五组数据可得到以下结论： 1、云南能源消费总量不足。含可再生能源在内的能源消费量仅占全国能源消费总量的比重为2.3%，若扣除可再生能源仅计算化石能源消费量，云南省的能源消费总量占全国的比重仅为1.9%左右，距3.3%的理想比重存在明显差距。 2、人均能源消费量偏低，人均能源消费量从高到低居全国第26位。低于全国平均水平22%。 3、可再生能源利用水平高。2009年云南省可再生能源的消费量比重达到23.90%，高于全国13个百分点。此比重已达到国家2030年可再生能源发展的战略目标。 4、经济发展不足，GDP总量偏低，人均GDP偏低。 5、经济发展的质量偏低，附加值高的行业比重偏小，单位生产总值能源消费量偏高。 6、当前云南省的首要问题是发展不足的问题。 二、对制定单位GDP能耗下降目标的思考 对于一项考核工作而言，考核指标定的太低，不利于工作积极性的发挥，而考核指标定的太高，不仅不利于工作积极性的发挥，而且还容易造成浮夸造假现象形成。 从各省单位GDP能耗下降率对全国单位GDP能耗下降率的影响因素分析看，各地对全国单位GDP能耗下降率的影响由两个因素决定，一是某一地区的能源消费总量增长对全国能源消费总量增长的拉动影响。二是这一地区GDP增长对全国GDP增长的拉动影响。因此，即便各省单位GDP能耗均下降20%，全国的单位GDP能耗也不一定就能下降20%，即便各省单位GDP能耗均不能下降20%，全国单位GDP能耗也不一定下降不到20%。全国单位GDP能耗下降的关键在于控制那些能耗比重占全国能耗比重偏大的省（市、区）的能源消费总量增长速度。 另一方面，在制定各省单位GDP能耗下降率考核指标时，应充分考虑到这样一个现实，即由于全国各地的经济发展水平发展阶段不平衡，一些经济欠发达地区在发展的过程中，客观上存在着在一定时期内其单位GDP能耗有上升的规律，特别是那些还处在农业化、工业化初期阶段的省区，需要经历一段单位GDP能耗大幅上升的时期，才能进入到工业化，进而向现代化迈进，单位GDP能耗才会出现逐年下降的情况。同时，国家的产业布局对一个地区的单位GDP能耗的升降也起着重要的影响。因此，建议国家在制定“十二五”节能减排任务时，应综合考虑以下几个因素来确定各省的考核指标。 1、各省的能源消费总量。充分考虑各省能源消费总量增长对全国能源消费总量增长的拉动因素，区别制定各省能源消费总量的增长控制指标。 2、各省社会经济发展的历史阶段以及“十二五”全国产业的布局。 3、各省的人均能源消费量，可再生能源消费比重。 如果国家“十二五”期间，在节能减排工作上对云南及西部地区采取等同于发达地区的“一刀切”政策，将会对正处于工业化初期、经济属不