关于加快推进我区休闲旅游业发展的调研报告.doc

关于加快推进我市休闲旅游业发展的建议 为加快推进我市休闲旅游业的发展，有效促进我市国民经济的建设和提升，今年我从瓯海着手对“如何加快推进休闲旅游业发展”开展了调研。通过收集资料，寻找问题，分析原因，形成了建议。 一、现状概况 我市地理位置优越，交通条件较好，文化、山水、乡村旅游资源得天独厚、十分丰富。从全市看，有北雁、南雁、西雁、楠溪江。从瓯海看，全区拥有全国文保单位1处（四连碓）、中国景观村落1个（水碓坑村）、省级风景名胜区2处（泽雅、仙岩）、市级风景名胜区2处（茶山、岷岗）、区级风景名胜区1处（石岩屋）、旅游主题公园2个（温州乐园、五美景园）、湿地公园1个（三垟湿地），风景区面积占全区国土总面积的40%多，真可谓是一个名副其实的旅游资源大区。 几年来，我市各县（市、区）全力推进都市休闲区建设，市政府和风景旅游主管部门依托优势资源，科学编制发展规划，加速推进项目建设，努力做好市场营销，“吃、住、游”以及服务等各方面工作齐驱并进，取得了较好成绩。从去年的瓯海看，累计投入建设资金1.2亿元；全区接待国内外游人245.5万人次，同比增长20.8%；景区门票收入4440.81万元，同比增长22.0%；创旅游总产值20.13亿元，同比增长28.4%。从旅游总产值看，在我市国民生产总值中占有一定的比重。 二、存在困难与问题 我市都市休闲区建设刚刚起步，离目标任务差距还较远，加上以往落后的发展观念的影响，我市休闲旅游产业的发展存在着许多困难与问题。其主要有： 一是休闲经济规模小，效益不明显。休闲经济虽有了长足发展，但没有形成良好的发展氛围。一些休闲经济建设没有明确的主管部门，没有得到及时和正确的引导，发展秩序很不规范，自发发展、盲目发展和无序发展等问题在一定程度上依然存在。民俗活动各地几乎都有开展，但声势不大，效益不大，只停留在小区域内，经济效益不明显。 二是特色不明显，结构层次低。我市休闲旅游业是以农家乐为主要形式，大多是“吃农家饭、住农家屋”为主的初级产业。数量不少，特色不明显，结构层次低，缺乏竞争能力；产业结构和产业链以及在产品结构上高低不同的配置，不能满足不同层次的市场需求。 三是资源利用不足，经营管理粗放。乡村的旅游资源大部分还停留在低级的开发，缺乏深度加工，产品的附加值不高。乡村的生产、生活、生态、环境景观、地域风情、节庆民俗、乡间野趣等与周边资源的有效整合和深度利用不足。大部分农家乐管理方式粗放，尚未形成有效的经营管理机制，缺乏专业培训。产品和服务的质量难以适应现代旅游消费者的需求。环境卫生、食品卫生、消防防疫、安全管理等均存在一定隐患。 四是规划滞后，组织程度低。目前我市农家乐休闲整体规划跟不上，没有深度开发和科学开发，组织化程度不高，资源整合能力弱，难以上规模，也难以形成整体竞争力。一些农家乐市场定位不准、目标不明确、产品单一、盲目经营，经营业绩不佳，导至停业关闭，造成很大浪费。 我认为，形成这些问题的根本原因是，我市在重视经济发展的同时，不重视第三产业的发展，重一二、轻第三的思想长期存在，资金投入非常有限，造成规划不到位、宣传力度不够、政策支持不力、基础设施建设缓慢、管理体制不合理，这些原因在很大程度上制约了当前休闲旅游业的建设和发展。 三、几点建议 1、科学定位，重点发展都市假日休闲经济。我市地处沿海，自然风光旖旎、人文资源丰富，对于发展假日休闲经济具有很大的优势和潜力。随着经济的发展、人民生活水平的提高、闲暇时间的增多以及消费观念的变化，旅游市场逐渐由观光旅游向休闲旅游转型。充分利用旅游资源的地域优势，将独特的自然资源、人文环境融入到休闲旅游产品开发中去，突出与众不同的特色。要积极开发娱乐性强、互动参与性大、文化内涵深、表现形式新颖的休闲娱乐项目，以满足游客多层次、个性化的需求。 2、加快建设，改善基础设施和硬件环境。要加快通景道路建设。抓紧启动已规划的景区公路建设和连接景区公路建设，缩短各景区之间的交通路线。同时努力要加快景区接待设施建设。加快推动景区宾馆、酒店的建设。市政府要督促有关部门加强对北雁、南雁、楠溪江景区宾馆、酒店的建设和管理；抓好仙岩大酒店、泽雅旅游服务中心建设。要加快特色休闲街区建设。重点发展特色休闲经济，加快茶山卧龙路“文化休闲一条街”、泽雅“农家乐”一条街的建设和改造。 3、加大扶持，促进休闲旅游业快速发展。加快出台休闲旅游业扶持政策，包括土地、规划、财税等相配套的扶持政策，同时加大对休闲旅游项目建设、产品开发、对外宣传、人才培训和引进等方面的扶持力度，调动经营商和投资商的积极性；旅游行业的主管部门要支持旅游公司做大做强，充分发挥旅游公司在旅游行业中的介商和推商的作用。财政部门要在财政政策支持方面，在项目前期的启动资金上给予倾斜；要积极争取国家旅游建设资金、各级旅游发展基金和上级部门在土地利用