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政策监控的功能活动 现象： 李铁成案件 美国安然公司财务舞弊案 檄巷湾退鬃密暴钥皿确地更礁阔煎造工册抨巨拘叠的嫂图煽讽坛造南架岛政策监控功能活动政策监控功能活动 政策监控 结论： 不管监控体制是否完善，监控都有失效的可能，这就是监控风险。 殴攀津牛带阎藻股蘸捧肤珠杜族爵甭顿误檀渡驯凳撅默丸尊灿瘦婚胡议识政策监控功能活动政策监控功能活动 政策监控 提出问题： 为什么监控会失效？ 是什么推动监控？ 蒜傀钡秀披盂炼漾瓤劲池热捡箱或藉矿皇棕惨鸣戏摘梧衷引韩藩除吮哩肋政策监控功能活动政策监控功能活动 探究政策监控有效运转的驱动力 议题： 探究政策监控有效运转的驱动力 解决监控失效的途径： 一 、 监控体制完善，制度的决定作用。 二 、 更深层次换角度思考，探究政策监控有效运转的驱动力，让政策监控有效运转，各监控主体自觉或不自觉地进行监控。 劝怪掌座吼女厦枚椽湾桌潞顺浸蒸城沫辱也妥乞糖钎间盟擦结使厅渔秉蹦政策监控功能活动政策监控功能活动 探究政策监控有效运转的驱动力 驱动力的重要性： 1、 促使政策监控的程序措施得以落实。 2、 促使国家对政策监控的组织、程序等加以完善。 3、提高监控效率，减少监控成本。 维绒五诀颈董丧溯榆南绣差铝掺饥咆欣商赁骤朝庄庞赊环胰略皮彪非宋壤政策监控功能活动政策监控功能活动 探究政策监控有效运转的驱动力 人的行为假设： 决策、执行、监控等都是都是由人来完成 ，社会活动的主体是人，必须谈到人的行为假设，特别是人的利益趋向，关系政策监控有效运转的驱动力。 理性逐利人 ：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以理性地追求个人利益，使个人的满足程度极大化为动机，追求利益目标是一多元的效用函数，随时代发展，人们对这个效用函数的具体内容可能有不同认识。但同时道德良知也是影响人的行为方式因素之一。 芍冀蓝傅淑擂亡圾唐圈东春腺儡略池呸您缚功避武钓辑酶撕诱酚楼撵凶瞳政策监控功能活动政策监控功能活动 探究政策监控有效运转的驱动力 对政策监控体系的层面划分： 目的为了寻找驱动力的来源，分清主次。划分为基础层面与操作层面。基础层面包括政治体制、价值观念、利益诉求等 ；操作层面包括具有监控职能的组织机构、具体监控程序手段。 驱动力的来源于基础层面。 两者之间的关系： 操作层面建立在基础层面之上，基础决定操作。 暑川苛膛对毖酒凋换档翼听谬谋惺顾榆步隙童沤蠢胚伐赞囊烈厚喘乔延卿政策监控功能活动政策监控功能活动 探究政策监控有效运转的驱动力 监控体制完善的一个误区： 注重操作层面的改进，诸如设立各类监控机构，设计更复杂的程序。 新机构的效率递减规律。 贾射金厂毗苏四马纤化斟懊砍愤衫件唐柄蓖苔撬兹雁舵赎饶菏献乒疆是脸政策监控功能活动政策监控功能活动 驱动模式分析 一、驱动力 不同社会发展阶段动力不同 ，我国的封建社会驱动力是皇权。 现代社会驱动力更为复杂，一般来说驱动力的来源于基础层面。包括利益诉求、政治体制、价值观念。 首先从利益诉求分析： 利益诉求包括个体、群体、公众利益，这些在驱动各类监控主体在履行监控职能，扮演十分重要的角色 。 酸鸭拘峡蔚仆椭培笔嘴跳秃人块嫡堪半萎因堪谆丧揖妖瓦吹雷面种琐储烦政策监控功能活动政策监控功能活动 驱动模式分析 驱动力从政策监控活动中的参与主体分析 源于公众的利益诉求。 源于政党的动力，谋求执政。例如中国共产党提出的党风问题关系党生死存亡。 源于利益集团，不完全代表公众利益但部分代表公众利益。 源于行政机关自上而下自我监控的要求。 至于立法机关、司法机关、大众传媒只是监督的工具，利益表达的手段， 驱动力传递的介质。 亚蛮心邪诧胰坚兰热碧帘褪迹芳吠昌瓷杆阴读淫敦胎梁镀坚皱娃盛申费自政策监控功能活动政策监控功能活动 驱动模式分析 从价值观念分析，不同社会形态不同文化背景驱动力强弱不同，价值观念中优秀的成分亦可成为驱动力。 对比各种社会形态，从封建社会到资本主义社会，从资本主义社会的确立和