公共政策学--公共政策活动 严强.pptVIP

　　　 公共政策学 Public Policy Science 第一部分　公共政策活动 公共政策活动 公共政策活动的性质 公共政策活动的特点 公共政策活动的作用 公共政策活动的领域 公共政策活动的类型 公共政策学科的历史 一般的社会政策活动 解决问题的政策活动链 公共政策是特殊的政策活动 公共政策的简单定义　 公共政策的基本特性 公共政策是以解决公共问题为取向的 公共政策是以政府及其公共部门为主体的 公共政策是以公共权力的运用为依托的 公共政策是以科学民主决策为生命的 公共政策是以维护公共利益为目标的 公共政策的一般社会功能 转型社会中公共政策的重要功能 以客体划分的政策类别 以实施手段划分的政策类型 以利益调节划分的政策类型 以成本划分的政策类型 公共政策的纵向和横向层次构成 公共政策的形式结构方式 　　　　以成本划分的公共政策类型 6、公共政策学科的历史 西方公共政策孕育产生的经验基础 西方公共政策孕育产生的知识基础 西方公共政策产生的社会条件 西方公共政策演变的过程 中国公共政策发展的过程 第二部分　公共政策系统 公共政策的外部生态因素 公共政策的内部生态因素 公共政策内外部生态关系 第二部分　公共政策系统 公共政策外部环境的层次性 公共政策外部环境的直接和间接性 公共政策外部环境中的优先要素 公共政策主体要素 公共政策客体要素 公共政策价值要素 公共政策资源要素 公共政策信息要素 公共政策工具要素 第三部分　公共政策过程 公共政策过程 公共政策过程的研究角度 公共政策的规划和制定 公共政策的贯彻和调整 公共政策的评估和终止 　公共政策研究有两个不同的视角： 　■线性的政策研究视角 　　将公共政策的过程看作是若干前后相继的阶段，每个阶段又分为许多环节 　■非线性的政策研究视角 　　将公共政策的过程看作是多种因素相互作用的过程，看作是间断与稳定的交替的过程，看作是创新与传播的过程 公共政策的一般流程和环节 公共政策问题的建构和结构 公共政策议程建构的因素和类型 公共政策规划的逻辑和框架 公共政策预案设计的步骤和原则 公共政策规划决策的模型和方法 公共政策合法化的必要性和途径　 　　　　　 研究公共政策执行的意义 公共政策执行前的宣传和实验 公共政策执行中的客体工作 公共政策执行的组织计划 公共政策执行的两种方向 公共政策执行中的调整 研究公共政策评估的意义 公共政策评估的类型 公共政策评估的步骤 公共政策评估的标准 公共政策评估的方式 公共政策变迁的类型 公共政策终止的方式 公共政策评估的障碍 第四部分　公共政策分析 公共政策分析 公共政策分析的功能 公共政策分析的人员 公共政策分析的过程 公共政策分析的模式　 公共政策的预测分析 公共政策分析的地位 公共政策分析的兴起 公共政策分析的实质 公共政策分析的作用 　　在公共政策学体系中，包含着三种既相互联系又相互区别的活动：公共政策研究、公共政策分析、公共政策操作。 　　公共政策研究是公共政策学者对公共政策的系统和过程进行探索，有时也对感兴起的具体公共政策加以剖析，主要目的是为了发现和总结公共政策的理论、模型和方法。公共政策操作则是具体的专家学者、实际工作者制定和实施具本的公共政策。 　　公共政策分析介于上述两者之间。它既运用理论、模型、方法对政策过程产生作用，推进政策实践发展；又通过政策分析总结经验形成新的理论、新模型和新的方法，从而推进政策研究的发展。　 　　在二战结束前，美国政府中律师扮演着重要的顾问角色。二次大战中由于系统分析和运作研究的发展，加上实证方法和经济推理思维的运用，导致二战后特别是20世纪60年代公共政策分析开始成为美国政府中新的职业。 　　1965年美国预算局颁布一份指令，要求所有联邦政府部门与单位，成立政策分析办公室，对获得通过的所有预算，应用“计划、方案与预算制度”进行分析。 　　到20世纪70年代，公共政策分析已经成为大学教育中的专业和政府部门中的专门职业。　　 　　公共政策分析在于： 　　提供公共政策规划的必要知识、理论和模型； 　　提供公共政策过程的必要信息并对各种已有信息加以综合，协调多方面的立场； 　　提出解决公共政策问题的某些合理的建议； 　　对已经选择的方案和行动进行可行性论证。 公共政策分析人员结构的变化 公共政策分析人员的专业素养 公共政策分析人员的知识素质 公共政策分析人员的类型特征 公共政策分析人员的培养途径 　　20世纪60年代，西方公共政策分析进入兴旺发达的时期。经过30多年专业的变迁，到20世纪90年代，公共政策分析的专业人员的结构发生了较大变化。 　　在20世纪60年代，一位政府部门的公共政策分析家，通常是一位经济学家，擅长经济分析技术，并能熟练地将这些技术运用于政策分析。