关于规范当前监理市场及监理行为一些思索.doc

关于规范当前监理市场及监理行为一些思索摘要：目前在我们国家，对于监理公司的质量管理问题一直没有明确的阐述，很多质量管理制度还没建立，质量管理在监理公司中的地位较低，难以在监理公司中充分有效地发挥作用。所以，研究监理公司的质量管理很有意义。 关键词：工程监理；技术交底；施工质量；投资效益；社会和谐；文明施工；安全生产 1引言 现阶段如何加强对建设监理市场的管理和监督，提高监理工作质量，不仅关系到建设监理制本身的完善和发展，也关系到国家大量投资的效益是否能预期实现，关系到社会主义市场经济是否能健康发展。 2严格执行招标制度，杜绝低中标现象 2.1广泛宣传，增强对招标工作的认识 招投标制度是社会主义市场经济发展的客观需要，但社会上部分建设单位和施工企业对这项工作认识不足，不理解，阻碍了这项工作的开展。因此，必须进一步加强对招投标有关政策法规的学习宣传。国家《建筑法》、《招标投标法》和建设部的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》己经颁布施行，各地也先生出台了地方性法律法规。作为行业主管部门，特别是县级建设行政主管部门，应当利用一切机会和形式，广泛宣传招投标法律意识，牢固树立正确的指导思想和约束机制，为建筑市场治乱、工程质量治差、企业管理治散和工程造价求合理”三治一求”方针打下基础。通过宣传和推动，使招投标工作逐步得到社会各方面的认可，从而为招投标工作的顺利开展创造良好的社会氛围。 2.2完善机制，提高招投标管理水平 建立和规范招投标机制，推动招投标管理工作逐步走上规范化、标准化、法制化的轨道，应当着力抓好制度建设，统一和规范招投标操作程序。从项目报建工作入手，建立招标信息发布制度，切实加强建设单位招标资格审查和投标施工企业资质审查。建设单位不具备招标能力的，必须委托具有相应资质的招标代理机构组织招标:对投标施工企业按国家现行的办法和预审条件，进行认真审查，不具备条件的，坚决不允许其参加投标;要积极探索科学合理的评标办法，在公正、公平的基础上，提倡施工企业以科技进步为先导，强化管理，提高工程质量，文明施工，安全生产。 2.3从严管理，规范建筑市场交易行为 招投标工作涉及到社会的方方面面，政策性很强，必须以严谨的工作制度，完善的法规体系为保障，招标管理中每一个环节都需要有明确的规定。依法行政，规范建筑市场主体各方的行为。首先应规范管理部门执法人员的行为，执法要公平公正。政府管理部门要加强自我约束，规范办事程序，经常性地开展法规培训和业务学习，熟练掌握并正确运用法律法规，提高执法人员的依法行政意识和执业业务水平。 2.4加大力度，强化建筑市场执法监察 建筑市场规范化管理必须始终坚持有法必依、执不必严、违法必究的原则，加大执法力度，强化处罚措施，依法规范建筑市场交易行为。为促进招投标管理工作的规范化，应当建立一个”两场”联动管理机制，即有形建筑市场与施工现场是一个有机整体。在有形建筑市场内实施报建、招投标，做到”公开、公平、公正”，在场外要查处违法违纪和违规违章行为以杜绝违章。实施由场内到场外，由场外到场内的”两场联动”，同时要对建设工程项目全过程进行跟踪管理。 3做好监理基础控制，规范项目监理行为 3.1编制好监理规划及监理细则，关认真组织实施 监理规划是指导建设监理全过程工作的纲领性文件，是监理组织有序开展监理工作的依据和基础。监理规划要把握住工程项目运行的脉搏，对施工技术难点和重要部位、关键工序要有对策，控制措施要有针对性，并随着工程项目的进展及时调整、补充、完善。在监理规划的基础上，总监要督促和审查专业监理工程师制定好监理实施细则或质量预控文件，并监督和检查实施情况。 3.2把好图纸审查关，力所能及时地提出优化设计建议 图纸质量是影响工程项目控制目标能否顺利实现的重要因素。监理人员都要认真熟悉图纸，并着重从消防安全、结构安全、图纸完备性、一致性、可实施性以及经济合理、美观适用等方面进行审查。对设计中存在的安全薄弱环节或过于保守、不经济之处，应进行结构验算和经济分折，开工前向业主提出优化设计的合理化建议，供业主决策。 3.3认真审查好施工组织设计、施工方案 施工组织设计是指导建筑施工的全面性技术经济文件。它反映了施工方在施工全过程中的总目标，也是承包商技术水平和技术素质的综合反映。总监一定要组织监理人员从组织、技术、经济、合同等方面对其施工方案、方法、措施以及施工机械设备的选用进行审查，力求采用先进技术，充分利用机械设备，做好人力物力综合平衡，并注重技术和经济紧密结合，以求很好完成质量、进度、投资等控制目标。 3.4严格把住材料、设备质量关 对原材料、设备的质量控制，是工程质量的基础控制。监理工程师