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Ⅱ8 湖北电机厂改制路径 [案例正文]1958年建立的机械部生产交、直流电机的重点骨干企业。1994年国家经贸委等六部委以国经贸〔1994〕743号文审批认定为国家大型企业。2000年市政府将湖北电机厂由武汉机电控股集团公司转到武汉高科国有控股集团公司。占地面积为206818.6平方米，其中厂区142979平方米，非生产区（土地证面积）占地63838.5平方米。1356人，在岗职工1122人，办理企业内部退养130人，协议保留关系53人，另有退休职工989人。 工厂主要生产交、直流电机26个系列，3000余个品种规格，年生产能力110万KW。工厂总资产（2002年10月31日时点）为15165万元，总负债为9130万元，净资产为6035万元，资产负债率为60.21%。工厂1999—2001年，三年销售收入分别为4169.33万元、4477.56万元、4497万元，账面利润分别为21.66万元、15.84万元、10万元。 由于市场竞争的残酷，与许多国有企业一样，许多年来，湖北电机厂包袱沉重、机制不活、步履艰难。职工生活长期在低工资状态下维持，工厂的生产经营、生存发展长期在艰难的状况（近几年企业潜亏均逾百万元）和恶劣的环境中挣扎。 （一）资产财务状况。湖北电机厂账面资产15165万元，负债9130万元，净资产6035万元，资产负债率为60.21%，而净资产的构成则是破旧的厂房、年久失修的设备、勉强维持的检测手段。1100余万元不能变现、不可转换的不良资产。净资产6035万元净资产中，土地入帐值则有3971万元，占净资产的65.8%，而且工厂的厂房已对银行贷款作了抵押。 工厂的流动资金几乎枯竭，资金紧张状况是工厂多年的痼疾，资金周转的困难，循环往复严重制约着企业的生存和发展；欠银行的贷款本息共计4100余万元，税务部门曾停止向工厂出售增值税发票，给工厂的生产经营造成极大的困难。历年积存下来的职工福利费超支803万元，欠职工住房公积金88万余元。 （二）市场竞争日趋激烈。电机市场竞争日趋白热化，工厂的年产电机量只占电机行业产量的1%，占电机市场需求量的1%，大电机制造不如上海、湘潭、沈阳等大型企业，小电机制造又不敌江浙、沿海的股份制和民营企业。湖北电机厂在93、94年配套厂家多达数十户，而随着风机、水泵等主机厂自身的衰退，工厂对状况不良的配套主机厂采取了平稳退出，但新用户市场结构建立建设缓慢。电机行业大厂在市场招标中，由于资本和技术实力，采取广种薄收之势，导致市场竞争的不规范，加上湖电厂由于自身机制、资金、成本、价格、质量、综合竞争力等方面，竞争上处于劣势，在供大于求的总格局下，电机市场被无情的争夺和强占，企业的生存空间越来越窄。 （三）生产经营十分艰难。近几年，工厂销售收入一直在5000万元左右，合同难接，生产难以投入，回款仅只能维持职工低下的工资，日常的运行费用已不能维持简单的再生产，合同量越来越少，仅有的合同时常是等米下锅，原材料断炊的情况时有发生，工厂应付账款已达1477万元，应收账款达3400万元，呆死帐近千万元，企业运行的血液资金接近枯竭。 （四）机制不活，管理落后。湖北电机厂具有国有企业的通病，就是机制不活、管理落后，平均主义“大锅饭”，“铁交椅”。干部、职工思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，管理缺乏创新机制，人浮于事，包袱沉重。人员能进不能出，干部能上不能下，工资能多不能少，责权利不明，激励与约束机制不健全。 二、企业改制的路径 （一）对企业改制路径的探索。1999年，在原武汉市机电控股集团领导下提出湖电厂改制目标，湖北电机厂先后产生9套改制方案，但改制后怎么走，发展前景蒙胧。 2001年，湖北电机厂划转武汉高科国有控股集团公司，高科集团公司党委定下基调：改制重点是产权明晰，职工身份转变，立足产业持续发展，建立现代企业，壮大“光谷”制造基地，打造“武汉制造”品牌。 2002年，湖北电机厂党政联席会议经过反复研究、论证、探讨，制定了湖电厂土地整体出让，组建新企业，建立现代企业制度的改制方案。并获得上级部门的批准。 2002年11月22日，湖北电机厂在厂党委领导下，由工会组织召开湖北电机厂第十五届十次职工代表大会；12月4日，湖北电机厂第十五届十次职代会，以94票赞成，8票反对，11票弃权通过了《厂长工作报告》和《湖北电机厂工作改制方案》；以88票赞成，6票反对，19票弃权，通过了《湖北电机厂人员安置生产实施细则》。 2002年12月28日，武汉高科国有控股集团有限公司，批准了《湖北电机厂整体改制、组建新企业建立现代企业制度》的改制方案。 2002年12月25日武汉高科国有控股集团有限公司出资2000万元，浙江卧龙集团出资3000万元合资注册了武汉卧龙湖北电机有限公司，12月26日武汉卧龙湖北电机有限公司