在后恢复座谈会上讲话.doc

在汶川地震灾后恢复重建座谈会上的讲话 温家宝（2011年5月9日） 《 光明日报 》（ 2011年05月10日 ? 02 版） ????5·12汶川特大地震，已经过去三年了。我心里一直惦记着灾区，牵挂着灾区的群众。三年来，我10次到四川灾区，也到了陕西、甘肃灾区。记得地震当天我赶到灾区时，所到之处都是残垣断壁、满目疮痍，充满惊恐、悲痛的气氛。地震后第12天，我第二次来到灾区，在映秀同联合国秘书长一起接受中外记者的联合采访，那个时候我就说：“过三年再来，一个新的汶川会拔地而起。”三年来，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，灾区各级党委、政府带领人民艰苦奋斗，广大建设者顽强拼搏，恢复重建工作进展顺利，灾区面貌发生了翻天覆地的变化，用大家的话来讲，是脱胎换骨的巨变。看到这些，我感到十分欣慰。灾区的恢复重建，群众十分满意，社会各界评价很高，国际社会也给予广泛赞誉。对四川、陕西、甘肃灾区恢复重建工作，中央是充分肯定的。下面，我讲几点意见。 ????一、汶川地震灾后恢复重建取得重大成就 ????汶川地震灾后不久，我们又受到百年罕见的国际金融危机的严重冲击，在十分困难的条件下，党中央、国务院下决心加大对灾后恢复重建的支持，加快恢复重建步伐，共投入恢复重建资金10205亿元，其中，中央财政安排灾后恢复重建基金3026亿元。目前，四川、陕西、甘肃三省灾区所有纳入国家重建规划的项目已全部开工建设，完工项目占规划项目的95%，完成投资占规划总投资的95%。可以说，灾后恢复重建的主要任务已经完成，灾区经济社会发展水平和群众基本生产生活条件明显超过了灾前水平，实现了一个大的跨越。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现，灾后恢复重建取得了决定性胜利。 ????一是城乡居民住房条件显著改善。我们坚持把住房重建作为恢复重建的重中之重。震后一年，震损住房修复加固全面完成；震后一年半，农村住房重建全部完成；震后两年，城镇住房重建基本完成。现在，灾区群众住房问题都得到了妥善解决。三省灾区一共维修加固农村住房292万户、城镇住房146万套；重建农村住房191万户、城镇住房近29万套。从这几天考察的情况看，城乡居民居住条件比震前显著改善，住房布局更加合理，功能更加完备，配套服务更加齐全，既安全，又美观，还经济实用，不少农民家里建起了上下水设施，用上了自来水，连生活方式都发生了根本性变化，老百姓发自内心高兴。 ????二是公共服务设施水平大幅度提升。不仅损毁的学校、医院得到全面恢复重建，还建成了一大批社会福利院、敬老院、社区服务中心、村民活动中心等公共服务设施。学校、医院等的抗震设防标准由7度提高到8度，建筑物更加坚固安全，设施装备也明显改善。不少学校，比如北川中学，不仅有宽敞明亮的教室、干净整洁的宿舍，还新建了实验室、图书馆、运动场，都达到相当水平。灾区的公共服务能力显著增强，基本公共服务均等化实现水平跃居西部地区前列。 ????三是基础设施保障能力明显提高。交通、通信、能源、水利等基础设施功能全面恢复，一大批关系灾区长远发展的重大基础设施项目相继建成。生态逐步修复，环境治理力度加大，防灾减灾能力增强。重点重建城镇面貌焕然一新，村庄布局、村落规划结束了散乱无序状况。我们看到的城镇、乡村的居住点，不仅房子漂亮，有些建起了健身设施、文化设施。 ????四是产业发展实现再生性跨越。我们坚持把产业恢复重建与转变经济发展方式、调整产业结构、优化产业布局结合起来，灾区经济浴火重生。震损企业全部恢复生产，东汽产能和销售收入再创历史新高。产业调整优化迈出重大步伐，淘汰了一批落后产能，建设了一批特色产业园区，形成了一批产业集群。农业生产设施和农业服务体系全面恢复，建成了一批特色农产品生产基地。灾区经济发展的基础明显夯实，可持续发展能力得到提高，主要经济指标超过震前水平，呈现良好的发展势头。 ????五是精神家园得到了同步重建。地震不仅对灾区人民生命财产带来重大损失，而且给人们造成了巨大的心理创伤。在恢复重建过程中，我们实施心理康复工程，高度重视人文关怀。现在看来，灾区干部群众已经逐渐走出了灾难的阴影，重新拾起生活信心，表现出不屈不挠、自强不息的坚强毅力和乐观向上、奋发进取的精神风貌。人们精神上的这种变化，更为宝贵，意义更为重大。 ????一位哲人说过，超越自然的奇迹，总是在对厄运的征服中出现的。灾后恢复重建在这么短的时间内，达到现在这样的水平，可以说是创造了一个奇迹。有评论说，灾区最漂亮的是住房，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。我看这个评价是符合实际的。 ????灾后恢复重建的巨大成就，是各方面共同努力的结果。在此，我代表党中央、国务院，向灾区广大干部群众，向支