危险化学品生产企业-宁波安监局.ppt

宁波市危化企业安全标准化 培训 宁波市安全生产监督管理局 2011年11月 主 要 内 容 一、新《危化条例》的主要变化 二、重大危险源监督管理暂行规定 三、应急预案管理 四、有关标准化工作要求 一、新《危化条例》的主要变化 1.新《条例》由74条增加到102条，内容变化较大 新《条例》新增内容或制度(12项)；重大调整(9项)；取消制度(2项) 2.在行政法规层面明确了安监部门在危化品安全监督管理方面的职责。 第六条用逐一列举的方式，明确、具体地规定了安监、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。 安监部门的职责：安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用 长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作 公安部门的职责：负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通告证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全。 质量监督检验检疫部门的职责：负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出品危险化学品及其包装实施检验。 环境保护部门的职责：负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。 交通运输主管部门的职责：负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。 卫生部门的职责：负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 工商部门的职责：依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 邮政部门：负责依法查处寄递危险化学品的行为。 铁路部门：负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。 民用航空部门的职责：负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。 原条例规定，国务院经济贸易综合管理部门 (原国家经贸委)，负责危化品安全监督管理综合工作，地方政府“经济贸易管理部门”或者“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”，承担危险化学品监督管理的相关职责 3.参与管理部门增加工业和信息化部、农业部 工业和信息化部： 参与危险化学品目录制（修订）（第三条）；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。 ，地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。（第十一条） 。 农业部： 参与危险化学品目录制（修）订（第三条）和危险化学品使用量的数量标准确定--安监、公安（第二十九条）。 4.对部门间加强协调配合做出明确要求。 《条例》第八条规定：县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。 条例中还多处规定了有关部门应当向其他部门通报情况和信息的义务，以及联合进行监督检查的要求等。 5、提高安全保障水平 国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。 6.对危险化学品定义进行了调整。原定义是危险货物的定义，现定义是《全球化学品统一分类和标签制度（GHS）》的定义。 原344号令定义（第三条）本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 现定义（第三条）本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃