中国农村五保供养制度回顾与文化反思.PDF

33 3 ( ) 第 卷 第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2016 6 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 年 月 : 中国农村五保供养 制度回顾与文化反思 常 亮 ［ ］ ， ， 摘 要 土地改革完成后 为了妥善解决农村地区孤老贫弱群体生计无着等社会问题 我国政府推 ， 。 出了内嵌于农业合作化运动之中的五保供养制度 并且将其基本框架体系沿用至今 通过追踪五保制 ， ， “ ”， 度的缘起历程 深入挖掘支持政策实施的文化心理 归纳总结不同历史时期制度运行的 得与失 发现 。 其制度演进充分体现了传统养老价值观及行为惯习持续而深层的影响 基于中国的传统文化来探寻五 ， 、 ， 、 、 保制度的发展方向 继而进行符合国人心理 民众普遍认同的制度设计 着眼于国家 集体 个人等角色 ， “ 、 、 、 、 ” 功能的稳定性及其可持续性进行调整定位 才能最终实现 鳏 寡 孤 独 废疾者皆有所养 。 ［ ］ ; ; 关 文 键词 农村五保供养制度 制度演进 化反思 DOI:10.13240/ki.caujsse005 ( ) 农村五保供养制度 以下简称五保制度 是一项直接关系到农村最脆弱群体基本生存权利的 ， 。 ， 1956 社会救助政策 它是重要的托底性民生制度安排和维护底线公平的重要手段 在我国 它自 ① 。 ， ， 年开始实施以来承担着帮扶农村鳏寡老人养老的功能 当前 高龄和失能老人的比例不断增加 。 ， ， 60 五保制度实施的难度增大 因此 当我们还在努力破解五保老人的有效供养路径之困时 总结 ， 。 ， 年五保制度建设的实践经验 极富理论意义和现实价值 在廓清历史脉络的同时 我们可以明晰以 : ? ? 下理论问题 五保制度为什么会在人民公社时期产生 支持制度长期运行的文化心理是什么 从 ， ， ， 制度缘起到实施过程 从制度改革到现实困境 五保制度经历了怎样的历史变迁 又引出了哪些现 ?