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连云港石油分公司公文写作培训讲义 （XX） 各位同事： 大家好！ 文章千古事，得失寸心知。古今中外，在写作上有所成就者，多善于精心构思，反复琢磨，苦心推敲。笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸。公文写作虽然没有如此高的要求和功能，但也必须遵守规范，用语精练，准确表达，才能实现公文的目的。今天结合分公司公文写作的现状，就公文写作与大家进行交流。 公文写作部分 一、公文述要 （一）公文概念：公文是大家天天见到、经常拟写的公务文书。广义的公文包括通用公文、专用公文和技术公文。通用公文是指党政军各级机关组织及其部门，在实施管理、处理公务、传递信息过程中所形成和使用的、具有突出的专业特征的公务文书。专用公文主要是指在专门领域使用的、具有突出的专业特性的公务文书，如法律文书（裁定书、判决书）。技术公文按照公文运行和处理原则进行管理，具有严格的技术参数的公务文书，如图纸、报表、配方报告等。狭义的公文则是指通用公文，而我们所使用的通用公文为行政公文。 （二）公文特点（6点） 1、有鲜明的政治性2、有法定的权威性和约束力3、有严格的时效性4、有特定的体式5、有特定的作者6、有特定的读者； 这里要强调一下，特定的体式主要是指国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布）、《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日中央办公厅发布）、所规定的公文格式。备注：由于《中国人民解放军机关公文处理条例》大家不会用的，在此不作阐述。 有特定的作者指公文的制发机关，如《关于支付退休人员社会化管理服务费的请示》（石化股份苏连人〔2005〕24号）作者不是起草人王洪亮，而是连云港分公司。 （三）公文的作用：规范和准绳的作用（规章制度类）、领导和指导的作用（通知、意见）、宣传和教育的作用、组织和协调的作用、记载和凭证作用（档案价值）。 （四）公文种类： 根据法定地位分：法定公文和非法定公文；《国家行政机关公文处理办理》、《中国共产党机关公文处理条例》所规定的公文种类就是法定公文，除此之外的公文都为非法定公文。 根据行文方向分：上行（对上级机关行文）、平行（不相隶属机关或同级机关）和下行公文（对下级机关行文） 根据公文的性质、作用分：指挥性、知照性、报请性、规范性、记录性、会务性、记录性、联系性、契约性和书信公文。 （五）行政公文的分类： 按照行文方向为：上行、下行、平行。 按照保密要求和保密程度：密件和普件，密件分为绝密、机密、秘密。绝密和机密文件我们涉及较少。 按照办理时限和紧急程度：紧急公文、限时送达和平件。紧急公文分为：特急件、急件；如果是电报，则分为特提、特急、加急、平急和普通电报。 按照文种的性质和职能：指令性公文（命令、决定、批复）、公布性公文（公告、通告、通报）、报请性文件（报告、请示、议案）、答复性文件（批复、复函）、告知性文件（通知、函）、记录性文件（会议纪要） 二、公文写法要求： 1、严格按规定格式行文。 根据《公文处理条例》的规定，党的机关公文格式，由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记组成。 根据《公文处理办法》的规定，行政机关的公文格式，一般由密级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 2、严格按行文规则行文。 总的原则是行文要注重实效，可发可不发的坚决不发，可长可短的则坚决写短。要在行政公文中准确地体现行文关系，即各级机关之间的组织关系，要根据发文机关隶属关系和职权范围确定行文关系，避免行文混乱。如零售片区就不应给经理室或办公室直接行文，首先应给零售管理部行文或汇报，由零售再行文至经理室。只有特殊情况如急件、领导直接交办或要求直接行文的方可越级行文。 3、严格用公文语体表述。 公文几乎完全杜绝了文学语言中常见的为描绘和塑造形象而采取的寓意、夸张、描写、抒情等手法，语言逻辑严明、遣词用语精当，很少出现方言俗语。也就是说公文语言要求语言平实、简洁、准确。刘勰在《文心雕龙》中提出，应用文语言以“文约为美”，不要过分地层层修饰。如一份打扫卫生的通知，开头写成：为认认真真贯彻市爱卫会的要求，坚定不移地执行经理办公会会议精神，为创造一个良好的卫生环境，保护大家的身心健康，以提高大家的工作效率，将卫生工作轰轰烈烈地开展下去，现将有关事项通知如下。。。。；坚定不移地、轰轰烈烈地、认认真真地等，这些词语要尽量避免出现在行政公文中。 4、严格公文结构铺陈。 横式结构、纵式结构和纵横结合式。可以看一下集团公司《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》。 公文正文层次一般分为三个