防范国有资产流失的会计制度研究-上海师范大学学报.PDF

( ) 2 0 0 7年 1 1月　　　　　　　　　　　　　　　上海师范大学学报 哲学社会科学版 Nov . , 2 0 0 7 第 3 6卷 第 6期 　　　　　　　　　Journal of Shanghai Norm al Un iversity ( Ph ilo sop hy Social Sciences Edition) Vol. 3 6 , No. 6 ( ) ( ) 中图分类号 : F233　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1004 8634 2007 06004 1 07 防范国有资产流失的会计制度研究 杨卫武 ,李瑶亭 (上海师范大学 旅游学院 ,上海 200234) 　　摘 　要 : 　通过对国有资产 “合法化 ”流失途径的探讨 ,研究我国现行会计制度在防范国 有资产流失方面存在的某些不足 ,提出通过进一步完善我国会计制度遏制国有资产流失的相 关建议 。这些建议有 ,科学界定关联方 ,改进短期借款利息、会计计量属性 , 以及完善无形资 产 、合并报表的规定 。 　　关键词 : 　国有资产流失 ;会计制度缺陷 　　国有资产是我国国民经济的重要物质基础 , 完善的内部监督和控制制度 ,或者虽有制度而形 在国民经济活动中起着举足轻重的作用 。但改革 同虚设 ,从而导致会计秩序混乱 、内部控制体制不 开放以来 ,随着国有企业改革进程的展开与推进 , 顺 ,会计人员职责不明 ,会计的事前审核 、事中复 国有资产流失现象由隐到显 , 由小到大 , 由少到 核和事后监督流于形式 ,在进货 、销售和仓储中的 多 ,进而达到触 目惊心的程度 。国有资产大量流 跑 、冒、滴 、漏现象严重 ;财产清查不彻底 ,账实不 失 ,破坏了企业的正常经营活动 ,严重干扰了国民 符 、家底不清 、虚盈实亏 ,虚亏实盈 ,虚列成本费 经济的正常运转 ,妨碍了改革的进一步推进和现 用 ,截留转移收入等现象严重 ,从而导致国有资产 代企业制度的不断完善 。防范国有资产流失 ,实 因管理混乱而流失 。 现国有资产的保值 、增值是关系到巩固和加强国 第二 ,外部会计中介监督机制不健全 ,使国有 有经济的主导地位和社会主义经济制度的大事 , 资产少评估 、漏评估 ,造成大量国有资产流失 。在 也是 目前国有企业改革发展和国有资产经营管理 当前国有企业改制过程中 ,所有资产都应纳入评 中的中心问题 。 估范围 ,而在实际操作中由于政府部门很少对会 计师事务所的资产评估情况进行全程监督 ,少数 一 、国有资产流失的 “非法 ”与 “合法化 ”途径 素质低下的资产评估机构及执业人员出于各种 目 的 ,在企业改组 、改制过程中 , 当发生应进行资产 国有资产的流失途径主要有以下几种 : 评估的情形时 ,不按规定对企业资产进行评估 ,或 第一 , 国有企业内部控制制度不健全造成管 在评估中故意压低评估价值 ,使国有资产少评估 、 理混乱引起国有资产的流失 。有的国有企业缺乏 漏评估 ,造成大量国有资产流失 。 　　　　　　　　　　 ( ) 基