吃饭、建设还是公共服务.PDFVIP

2015年 1月21 日 星期三 责任编辑 王敏超 马清伟 0531Email maqingwei@ 10 思想纵横 热线 电话 ：（ ） ： 吃饭 、建设还是公共服务？ □ 陶然 刘 明兴 的“非市场化 ”问题 ：即市场认 为有 上级政府 的信 根据本地财政与服务业发展情况 自行选择是否全 用担保 ，违约风险低 ，所 以会给 出无差别利率的定 面参与“营改增 ”。 价 。比如 ，今年十个地方债发行 的试点省市无一例 比如 ，假定 上海 、北京 、杭 州 等一二线城市 希 外 都 获得 AAA 评级 ，且 利 率之低 可 比肩 国债 。这 望通过 营 改增降低服 务业税 率并做大税基 ，中央 ( 显然不是一个好 的现象 ，可能 同时助长发债 方和 就 可 以通过 奖励 一定数 量 既有 制造业 增值 税及 ) 随着过去二十年政府收入 占GDP比重的不断 借债方的道德风险 。 所得税 税收返还来鼓励这种行为 ，而对那些暂时 要建立有效 的地方债市场 ， 不愿 意全 面参与营改增 的省 区 ，中央 可 以给 其 自 上升 ，如何 用好 预算 内外财 税收入成为全社会 关 应在全 面审计基 注的焦点 。现代市场经济要求建立公共财政体制 ， 础上彻底摸清包括各类投融资平台债务在 内的地 由选择权 。当某 些省 区因率先全 面参与 “营 改增 ” 但从 中国财 税体 制现状来看 ，财 税收支在很大程 方债务余额及结构 ，以及地方金融 、实体 资产余额 而做大 了本地服 务业 ，并 因其服 务业税 率降低开 度 上仍然是 “吃 饭财政 ”和 “建设财政 ”，与公共服