合作型联邦制.PDFVIP

中外法学 Pekin Universit LawJournal g y , ( ) Vol.29 No.42017pp.845-859 合作型联邦制 执法检查对央地关系的形塑 林 彦* , 、 。 摘 要 在我国 央地关系在不同权力体系 不同事务领域呈现出多样性 在执法检查领 , 。 域 已经出现了与单一制大相径庭的合作型联邦制的端倪 由于缺乏将地方政府作为监督对 , 。 象的组织法依据 作为检查主体的全国人大常委会积极寻求与地方政府实现互益型的合作 , ; , 通过委托检查缓和地方人大及政府的抵触情绪 此为妥协 在监督地方政府依法行政的同时 , , ; 、 关注和解决执法成本问题 并吸纳地方提出的修法意见 此为互惠 破除地方保护主义 解决跨 、 , 。 , 区域执法难题 分享执法经验 此为利他 本文所展示的图景提醒我们 单一制已无法涵盖复 杂多元的央地关系现实。 关键词 执法检查 央地关系 合作型联邦制 互益 引 言 , , 对于任何一个大国 无论是单一制还是联邦制 如何有效协调中央与地方关系始终是国内 。 , 政治的主要课题 这对关系的协调并非仅仅依靠一套静态的分权规则就能纸上定风波 而是 。 ,“ 需要诸多其他要素的配合实现动态调整 诚如苏力教授所言 解决具体政治问题不仅需要一 〔 〕 、 , 。”1 般的 抽象的知识和原则 而且需要大量的具体的判断和地方性的知识 。 , 已有学者对单一制主基调下我国央地关系互动进行不同的解释 有学者指出 自八 * 上海交通大学凯原法学院教授。 〔 〕 :“ ——— ”,《 》 1 苏力 当代中国的中央和地方分权 重读毛泽东 论十大关系 第五节 中国社会科学 2004 , 。 年第 期 第 页 2 42 ·