“基本形成学习型社会”指标体系的实证研究.docVIP

　　“基本形成学习型社会”指标体系的实证研究 　　一、构建指标体系的逻辑基础 　　学习型社会是拥有相应机制和系统，通过保障与促进全民具备自主学习能力、享有便利学习条件、拥有终身学习机会以实现学有所教的社会。它是以知识经济和知识社会数字化、信息化、网络化为支撑的社会形态。对学习型社会的理解与描述是构建“基本形成学习型社会”指标体系的逻辑基础。 　　(一)打破教育的封闭性是学习型社会的重要特点 　　学习型社会的重要特点之一是打破教育的封闭性，促使学习与工作不再割裂、教育与社会融为一体、个人与组织息息相关。学习型社会要打破学习时段、学习空间、学习主体、学习样式的孤立，使学习成为知识社会人们的一种生存方式和生活方式，将学习和教育的功能“超越学校教育的概念”，“扩充到整个社会的各个方面”，与人的一切活动以及社会发展相融共存。 　　(二)满足社会成员多样化的学习需求是学习型社会的首要目标 　　学习型社会要为社会成员提供相适合的教育制度和教育系统，以保障个体拥有满足多样化学习需求，包括多样化学习目的、学习内容、学习方式、学习路径以及取得相应学习成果的能力、机会和条件。学习型社会中的所有社会成员包括困难弱势人群都有平等的受教育机会、终身学习的权利，都能充分利用和共享社会教育资源。 　　(三)构建完备开放的终身教育体系是学习型社会的基础保障 　　学习型社会将打通不同类型、不同规格、不同层级、不同形式教育之间的互通渠道，构建形成全民学习、终身学习的社会环境、制度和系统。完备开放的终身教育体系、贯通便捷的学习服务系统可以保障社会成员有效参与各种教育和培训，支撑全民学习、终身学习。 　　(四)“人人皆学、时时能学、处处可学”是学习型社会的主要标志 　　促使全民提高学习意识，在全社会营造浓厚的学习氛围是学习型社会的内在精神追求，而学习型社会最核心、最突出的外显标志是“人人皆学、时时能学、处处可学”。能否实现以及在何种程度上实现人人成为学习之人、时时拥有学习之机、处处皆是学习之所，是判断学习型社会形成状况的重要依据。 　　建设学习型社会是一个动态、渐进的过程，也是一个不断发展、逐步完善的过程。“基本形成学习型社会”是学习型社会的初级阶段，虽然在一些体现规模、范围、层次的指标或指标值上可能会存在差异或数值偏低现象，但其核心指标与学习型社会在质的理解上是一致的。基于对学习型社会的理解，我们构建了“基本形成学习型社会”的指标体系。 　　二、“基本形成学习型社会”指标体系构建与试测 　　“基本形成学习型社会”指标体系的构建既要朝向未来发展，又要基于现实状况。需要以科学发展观为引领，从我国的基本国情和学习型社会建设实际出发，建立具有引导性、可操作性的指标体系，以更好地引导、推进学习型社会的理论研究与实践探索。 　　(一)指标体系的基本框架与内容 　　依据《教育规划纲要》的规定、国际社会的通用标准以及不同地区学习型社会或城市的建设现状，参照相关研究成果，从如何建设学习型社会的角度入手，我们构建了“目标与任务”、“条件与保障”、“制度与组织”三维架构的指标体系，并经过专家筛选确定了10个一级指标和15个二级核心指标。(见表1) 　　表1所示的15个核心指标及其观测点集中反映了“基本形成学习型社会”的总体概貌，并从质的方面确定了学习型社会的基本要求，从量的方面表征了学习型社会的发展层级。 　　“目标与任务”维度共有6个核心指标。其中，成人识字率反映社会成员个体所具有的学习能力和进一步学习的基础;主要劳动年龄人口平均受教育年限及受高等教育比例反映人力资源开发程度，主要测评为培养终身学习能力所提供的国民教育水平和普及性;从业人员继续教育参与率主要考察职工全员培训率、专业技术人员培训率、农村实用技术培训率、农村劳动力转移培训率等，是对从业人员学习机会的测评;城乡居民社区教育参与率和老年教育参与率主要是对非从业人员学习机会的测评;全民阅读水平是一个国家或地区社会文明的重要标志，同时，也反映了个体自主学习和对社会发展的参与性。6个核心指标着重考察社会是否能够保障和满足社会成员终身学习的基本权利和需求，为其提供接受相适合教育的机会和途径，促使每个社会成员具备终身学习的基本能力。该维度指标集中反映全体社会成员终生都可以有其学、优其学的状况，属于内涵性指标，也是检验学习型社会建设成效的关键。 　　“条件与保障”维度共有7个核心指标。其中，公共文化场所拥有量、培训机构覆盖率、社区教育三级网络覆盖率等主要测评社会为学习者提供“处处可学”资源的拥有量和覆盖面;互联网普及率、农村电视节目覆盖率、终身学习公共服务平台覆盖率以信息化为标志，主要测评社会为学习者提供的“时时能学”资源及有效学习服务的开放性和共享性。学习型社会建设需要一定的经费加以保障，教育与培训经费投入比例，是学习型社会建设不可或缺