_十三五_规划和2030年远景目标的前瞻性思考_胡鞍钢.pdfVIP

本刊特稿 “十三五”规划 及2030年远景目标的前瞻性思考 胡鞍钢 鄢一龙 姜佳莹 [摘 要] 中国即将迎来第十三个五年规划时期，“十三五”规划的编制工作已经进入准备阶 段。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性阶段，这一时期，经济发展 进入新常态，经济发展动力转向新的增长点，全面认识这一时期的发展阶段特征、 国际国内环境，分析“十三五”时期发展的主题与主线，把握这一时期发展目标的 设计原则，对于科学编制“十三五”规划具有重要意义。同时，要着眼长远，充分 认识和理解从现在到2030年的发展趋势，对于当前和今后的发展规划制定具有重要 的指导意义。 [关键词] “十三五”规划；小康社会；共同富裕；发展目标；2030年 [中图分类号] D63 [文献标识码] A DOI:10.14150/ki.1674-7453.2015.02.004 “十三五”时期是全面建成小康社会全面实 思考部署向第三步战略目标迈进的 2030 年远景目 现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法 标和战略设计，以期为十八届五中全会决定的起 治国取得决定性成果的五年，[1] 是为实现第二个 草和国家“十三五”规划的编制提供具有前瞻性 “一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦开 的决策参考。 启里程碑式的新起点。“十三五”时期中国将实 现经济社会发展全面转型升级，全面进入科学发 一、“十三五”时期发展阶段特征 展轨道。这一时期，中国将成为世界第一大经济 体，[2] 综合国力接近美国。[3] 本文基于党的十八 “十三五”时期，中国的发展主题是全面科学 大报告和十八届三中全会、四中全会决定精神， 发展，即全面进入科学发展轨道，全面推进经济 分析“十三五”时期发展的基本思路，前瞻性地 建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文 [基金项目] 清华大学国情研究院自选课题“‘十三五’规划总体思路及2030年远景展望”。 [作者简介] 胡鞍钢，清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长；鄢一龙，清华大学公共管理学院 助教、清华大学国情研究院助理研究员；姜佳莹，清华大学公共管理学院博士后。 2015 2 13 ・ 本刊特稿 明建设“五位一体”的社会主义现代化建设及国 系数来看（按照购买力平价计算的人均 GDP），到 防和军队现代化建设，全面深化经济、政治、文化、 2020 年，中国人均 GDP 可以达到美国的 1/3。[6] 从 社会和生态体制改革，全面推进依法治国。具体 城乡居民消费结构看，城乡居民恩格尔系数持续下 来看，“十三五”时期中国发展阶段具有如下七大 降且进一步趋同，已经属于国际公认的富裕型消费 特征 ： 结构，其中城镇居民家庭恩格尔系数将达到 30% 处于经济转型