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经 营 城 市 思 路 和 对 策 (1.系“重要的原创性的（original）优秀研究论文”； 2.省“五个一工程奖”、省社科研究优秀成果奖正在评审中； 3.系省级课题,经专家指导获中国西部经济研究院论文奖,主旨已被国家有关部门吸纳； 4.专家评价：课题“给地方政府出谋献策、很有创见”、“对城市发展具有借鉴性与操作性”。) ----------------------------------------------------- 报： 山西省社会科学界联合会 主送：山西省社科院经济师月刊 抄送：国家建设部 天津大学党委书记刘建平(舅舅) 山西省政府副省长胡苏平(姑舅姐姐) 山西忻州李政 　　　　　　　　　　　　　　　 0350－2131890(宅) 　　　　　　　　　　　　　　　E—mail：sxxzlz2007@163．com ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 经 营 城 市 的 思 路 和 对 策 李 政1 李孝萍2 连晓萍3 （1．忻州市建设局, 山西忻州 034000; 2．忻州师范学院, 山西忻州 034000; 3．忻府区外贸公司, 山西忻州 034000） 摘 要：该文通过分析经营城市的原则及实例等,提出了具有新意又切实可行的若干建议。 关键词：经营城市;运作模式 中图分类号： F12, 2 文献标识码：A 文章编号： 1004-4914 经营城市必须注重“提前瞻性建议、谋建设性方略、出突破性实招”。按照省委、省政府的执政理念与张宝顺书记在全省城市建设工作会议上的讲话精神,具体到“经营城市”课题,一要强化“作为”,二要注重操作。根据国内外专家学者的评述,加快忻州城市化进程,应理念为先、操作为本。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　一 　经营城市是将城市的各种资源按市场机制进行整合配置的城市管理模式,这种以项目、战略到文化的阶梯式跨越是城市经营空间的几何级数放大,是区域经济可持续与跨越式发展的必备前提。 　 经营城市： (一)贵在理念。 上海、北京、深圳、大连、青岛等城市从不同角度进行了探索,注重“牌、景、人、财、活”五气； (二)重在举措。 模式：１、以上海、广州为代表的公司化运作模式； ２、以大连为代表的集权运作模式； ３、以武汉、青岛、襄樊为代表的混合运作模式； 　经营思路：整合资源资产、搭建投资平台、广辟融资渠道、打造城市品牌。 　经营原则： (一)坚持垄断原则,确立政府主导地位； (二)坚持市场化原则,引入市场竞争机制； (三)坚持系统整合原则,确保城市整体资产增值； (四)坚持创新原则,确保经营优质高效。 　经营步骤：“政府主导、市场运作”,力争“多元化筹资、社会化运作、产业化经营”。 　总之,对城市空间与作为城市功能载体的自然资本（如土地）与人力使用资本（如路、桥）及相关的延伸资本（如街道、桥梁冠名权）等进行重组与运营,获取收益再投入城市建设,通过良性循环实现城市的自我滚动、积累、增值,进而完善城市环境、提升城市品位,更好地发挥城市的辐射、带动作用。在忻州市城市定位既定的前提下,以市场为载体、资源为动力、整合城市功能、扩充城市外延,构造“政府主导 、企业主体、市场主宰、社会主办”的运作机制。 　　　　　　　　　二 　对策建议：以盘活土地存量资产为突破口,逐步向基础设施、公共事业等其它有形、无形资产推进。 运作项目： (一)城市土地资源经营； (二)城市基础设施资源经营：１、盘活有形资产；