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美国服务业发展经验及对我国启示［摘 要］美国作为世界上最发达的国家，其服务业和服务贸易在世界上也占有举足轻重的地位。分析研究美国服务业的发展状况，得到以下启示：我国应优化产业结构，加强政府支持，完善服务业法律法规，加大力度培养服务业人才。 ［关键词］服务业；服务贸易；美国 ［中图分类号］F062.9 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)01-0045-03 随着经济全球化进程的加快，国际市场空间加大，产业结构不断升级，国际分工日益细密，服务业已经独立并成为当今世界的主导产业之一。美国无疑是当今服务业的超级大国，其服务产业包括批发，零售，交通、仓储，信息产业，金融、保险、房地产、租赁，专业和商业服务，教育、医疗、社会救助，娱乐、住宿餐饮，政府和其他服务10大类行业。本文分析了美国的服务业和服务贸易发展特点和政策，并提出我国应借鉴的经验。 一、美国服务业发展概况 美国的服务业起步较早，发展大概经历了两个阶段。第一个阶段为19世纪初到20世纪50年代，此阶段美国服务业稳步发展，增长平稳，服务业占GDP比重已达50%以上，同时就业构成中服务业所占比重也已达50%以上。第二个阶段为20世纪50年代至今，美国服务业快速甚至加速发展。1960—2010年美国农业和工业产出比重明显下降，服务业占美国GDP却在不断上升，美国服务业的GDP从1960年开始占GDP总量的58%，服务业就业人数占总就业人数的62.3%。到2010年服务业GDP占GDP总量的80%，服务业就业人数占总就业人数的90%（见表1、表2）。服务业GDP总增长幅度达14%，就业比重也增加了40%，美国服务业在国民经济发展中的优势地位更加明显。 从1971年开始，美国的贸易基本表现为逆差，原因是占据美国贸易巨大份额的货物贸易长期出现逆差。1980年之后，服务贸易发展迅速，大大填补了货物贸易产生的巨额逆差，而且所占比例不断增大，服务贸易进出口总额从1981年的1029亿美元迅速扩大到2010年的9519亿美元，增幅超过9倍，远远高于美国货物贸易发展的速度。美国的服务贸易在世界上领先优势明显，2010年世界服务贸易进出口总额为7166亿美元，其中美国占据13.28%的份额，这是任何国家不能相比的，美国无疑成为当今世界第一大服务贸易进出口国（见表3）。美国服务业的发展，不但对国民经济发展提供了很强的推动力，还起到了稳定国民经济平衡发展的作用。 二、美国服务业发展特点分析 （一）服务业发展迅速，经济贡献率高 从表1、表2中可以看出，自1960年以来，美国的服务业增加值占GDP总量比重不断上升，增加了近30个百分点。期间服务业就业人数占总就业人数的60%，到2010年，服务业为超过90%的美国人提供了工作，成为了美国的第一大产业，在经济发展、对外贸易，特别是在增加就业等方面发挥的作用日益显著。 （二）服务业各部门发展态势良好 服务业各部门的增加值不断提高，多数部门占GDP的比重和就业比重也在稳步上升，虽然个别行业的增加值比重有所下降，但从其创造的价值来看，仍然随着美国的经济发展而不断提高（见表4）。各个行业就业人员分布也日趋合理，多数行业在世界上保持着绝对的领先优势，具有很强的竞争力。 （三）现代服务业成为服务业发展的主力 传统服务业占服务业增加值比重呈下降趋势，现代服务业占服务业增加值比重上升趋势明显。以批发零售、交通、娱乐、餐饮等为代表的传统服务业占服务业的比重逐年下降，下降幅度明显，这些服务业的增加值占GDP比重从1960年的41.7%下降到2010年的22.3%，减少了近一半，就业率也有所下降。而以信息、金融、商业服务等产业为代表的现代服务业迅速崛起，增加值占GDP比重不断增加，从1960年的31.1%上升到2010年的47.2%，增加了16个百分点。现代服务业在国民经济中占据着主要地位，带动着美国经济的发展，在经济社会发展中的作用将越来越重要。 （四）公益性服务业增加值比重不断上升 以教育、医疗、社会救助为主的公益性服务业增加值占GDP总量的比重有明显上升趋势，从1960年的2.7%上升到2010年的8.7%，增加了近6个百分点，日益成为了美国服务业的主要行业，就业比重从7.7%上升到15.4%，翻了一番（见表5）。可以看出美国政府在上述领域的投入力度不断加大，同时也体现了其教育和医疗系统的高度发达。 三、美国服务业发展中的政策演变 美国服务业政策的演变过程主要也分为两个阶段。第一阶段为20世纪30年代到60年代，美国政府对服务业的干预和管制比较多。具体的政策措施主要是，政府加大投资，加强基础设施建设，建立和完善社会保障体系，鼓励高技术产业的发展，为新产