三峡库区小城镇基本公共服务设施分布特征研究-重庆工商大学学术期刊社.PDFVIP

第２７卷第３期　２０１７年５月 ·库区发展与治理 · 　Ｖｏｌ．２７　Ｎｏ．３　Ｍａｙ２０１７ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４８１３１．２０１７．０３．０１１ 三峡库区小城镇基本公共服务设施分布特征研究 ———以三峡库区重庆段 ３８５个小城镇为样本 周　超，黄志亮 （重庆工商大学 长江上游经济研究中心，重庆４０００６７） 摘　要：以三峡库区重庆段３８５个小城镇为研究样本，采用熵值法和变异系数测度其基本公共服务设施 水平及均等化程度，结果表明：三峡库区小城镇基本公共服务设施总体水平偏低，且区域分化及均等化程度 差异显著。库尾区小城镇基本公共服务设施水平和均等化程度都明显优于库腹区；人口规模较小的小城镇 基本公共服务设施水平大多较低；以旅游业为主导产业的小城镇基本公共服务设施水平最高，其次为工矿 产业，然后是农业和商贸服务业；小城镇基本公共服务设施水平具有显著的空间自相关性，聚集现象明显， 并在库尾区、库腹西区和库腹东区呈现出三级类聚分化特征。应将三峡库区小城镇及其基本公共服务设施 建设纳入重庆市城镇体系大格局，并赋予其“固本强基”的地位，以旅游业发展带动基本公共服务设施建设， 以生态特色产业发展推动基本公共服务设施水平提高，以集聚发展提高基本公共服务设施使用效益，以生 态环境和基础设施类公共服务设施建设为重点推进基本公共服务设施均等化。 关键词：三峡库区；小城镇建设；基本公共服务设施；新型城镇化；公共服务均等化；主导产业 中图分类号：Ｆ１２７；Ｆ２９９．２４　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７４８１３１（２０１７）０３００９６１０ 口城镇化的重要载体。一方面，小城镇加强了城乡 一、引言 之间的交流和联系（石忆邵，２０１３；李兵弟 等， 作为经济社会发展的重要支点，城镇化既是我 ２０１４），通过辐射周边农村地区，既带动了农村经 国经济发展的重要引擎，也是提高大量农村人口生 济，也吸引了大量农村人口进入，为农业的规模化 活水平的重要推动力。我国农村地域广阔，农村人 发展创造了外部条件；另一方面，小城镇是实现农 口较多，但是整体生活水平长期处于较低阶段。随 村工业化和农业产业化的枢纽，是区域经济的增长 着我国改革开放和社会经济的持续发展，大量的农 点，能够为农村劳动力转移和就业提供广阔的空 村人口从农村地区解放出来，进入城镇工作和生 间。国务院颁布的《国家新型城镇化规划（２０１４— 活。大量的农村人口集中于大中城市必然会造成 ２０２０年）》明确指出，要重点发展小城镇，为实现 １ 城市的过度拥挤，甚至出现如印度、巴西等发展中 亿人在中西部地区就近城镇化的目标打下基础。 国家的城市贫民窟现象。因而，小城镇成为农村人 基本公共服务是国家需要义务向居民提供  收稿日期：２０１７０２１２；修回日期：２０１７０４２９ 　基金项目：国家社会科学基金重大招标项目（１１＆ＺＤ１６１）；重庆市教委科学技术研究项目（ＫＪ１７３９４６５） 　作者简介：周超（１９８９—　），男，重庆人；博士研究生，在长江上有经济研究中心学习，主要从事城乡统筹与区域经济研究。 黄志亮（１９５５—　），男，重庆人；教授，博士，博士生导师，主要从事区域经济与城乡统筹研究。 ９６ 周　超，黄志亮：三峡库区小城镇基本公共服务设施分布特征研究 （Ｓｍｉｔｈｅｔａｌ，１８８７），且能够为全体居民所平等享受 大型水利工程为一体的生态功能区。由于历史及 的社会服务（Ｓａｍｕｅｌｓｏｎ，１９５４）。政府在推动一国经 地理等方面因素的影响，