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依法治旅 依法兴旅 ——解读《旅游法》 利益相关者（旅游者） 重点问题解读 无自费无购物问题 第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务， 有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和购买的真实 情况。 旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和 服务。 （明确旅游者有权知悉、或旅行社有义务告知旅游活动的详细内容，如路线、景点、住宿地点等。） 无自费无购物问题 第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅 游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付 费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场 所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协 商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程 安排的除外。 （本条禁止旅行社指定“具体购物场所”。但经双方“协商一致”且“不影响其他旅游者行程安排的”除外。） 导游权利和导游管理 导游权利 第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳 动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。 旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全 额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务 费用。 （本条规定了导游的权利。） 导游权利和导游管理 导游管理 第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅 行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。 第四十一条 导游和领队应当严格执行旅游行程安排， 不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向 旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相 强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。 （严格导游管理。） 旅游服务合同 第六十四条 旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅 游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没 有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者 和第三人承担。 （本条赋予了旅游者较大的权利，即在出团前可以自由转让旅游权利，旅行社没有正当旅游不得拒绝。） 旅游服务合同 第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅 游者订立合同。 第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者 提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组 成部分。 （旅游行程单：广告旅游行程单、签约旅游行程单、形成开始前旅游行程单、行程中的旅游行程变更单） 旅行社佣金 第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游 活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费 旅游项目获取回扣等不正当利益。 （回扣：回扣是指卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返还给买方的价款。而这里返还的买方是指采购代理人导游或者旅行社。 佣金：佣金是商业活动中的一种劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供服务所得到的报酬。 各地旅游局对旅游佣金的规定： 大连（35%）＞海南、云南（30%）＞桂林、张家界（25%）＞内蒙古（15%）） 旅游法实施对行业的影响 * * * 徐飞 201000272254 旅游者权力 《旅游法》第二章规定了6项权利 自主选择权 知悉真情权 要求严格履行权 受尊重权 救助保护请求权 特殊群体获得便利优惠权 利益相关者（经营者） 导游 旅行社 经营者 规划和促进旅游 保障旅游安全 处理旅游纠纷 更好的发展 利益相关者（政府及主管部门） 1 2 3 4 无购物无自费 导游权利和导游管理 旅游服务合同 旅行社佣金 有利于整肃市场秩序，创造价格相对平等的竞争 环境 旅游市场 有利于旅游经营者对服务质量的关注和游客对 服务价值的认同 旅游经营者 有利于旅行社的长期稳定经营和规避风险 旅行社 有助于树立行业新风，扭转行业形象 旅游行业 * * *