关于在安全、有序和正常移徙全球契约中保护妇女人权的建议-OHCHR.PDFVIP

专家会议成果 2016 年11 月21-22 日，日内瓦 关于在安全、有序和正常移徙全球契约中 保护妇女人权的建议 日内瓦专家会议成果 2016 年11 月 v © 2017 联合国妇女署。保留所有权利。 本文件代表了由联合国妇女署（UNW）和联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）于2016年11月 21 日和22 日在日内瓦举办的专家会议的成果。来自消除对妇女歧视委员会（CEDAW）、移徙工人 委员会（CMW）、消除种族歧视委员会（CERD）、调查和咨询中心（CIC SocioPolis）、妇女发展 行动网络、阿根廷难民和移民委员会 （CAREF）、拉美女性权利服务组织（LAWRS）、摩尔多瓦移 徙女工运动、无证移徙者问题国际合作平台（PICUM）、移民妇女网（WIMN）、全球移民政策协会 （GMPA）、国际移徙研究中心（IMRC）、国际劳工组织（ILO）、国际移徙组织（IOM）、联合国 难民事务高级专员办事处（UNHCR）、联合国人权高级专员办事处和联合国妇女署的专家参加了会 议。联合国妇女署于2017 年 1 月26 日和27 日在纽约举办了关于在全球移徙契约中保护妇女人权 策略的多利益攸关方会议，进一步意见在会议中被提出。 由联合国妇女署增强妇女经济权能司为欧盟支持的“促进和保护移徙女工劳动和人权”项目编写。 本出版物的制作得到了欧盟的协助。本出版物的作者对内容承担全部责任，本文件内容在任何情况下均不得视 为反映欧盟或联合国妇女署的观点。 关于在安全、有序和正常移徙全球契约中保护妇女人权的建议 1. 总体原则 以下关于在安全、有序和正常移徙的全球契约中保护妇女人权的建议建立在国际人权法基础之上，并 为把妇女的权利充分纳入安全、有序和正常移徙全球契约的制定和执行提供了指导。以下建议特别重 申了缔约国根据以下公约所承担的具有法律约束力的义务： 《消除对妇女一切形式歧视公约》 （CEDAW） ，在关于移徙女工的第26 号一般性建议（2008 年）以及关于妇女的难民地位、庇护、国 籍和无国籍状态与性别相关方面的第 32 号一般性建议（2014 年）中进行了进一步阐述；《保护所有 移徙工人及其家庭成员权利国际公约》（ICRMW），在关于移徙家庭佣工的第 1 号一般性意见（2011 年）和关于非正常情况下的移徙工人及其家属权利的第2 号一般性意见（2013 年）进行了进一步阐述； 《消除种族歧视国际公约》（ICERD），如关于种族歧视与性别相关方面的第25 号一般性建议（2000 年）所述；《经济、社会及文化权利国际公约》（ICESCR ）；《公民权利和政治权利国际公约》 （ICCPR）。推动根据通过普遍适用的国际劳工组织公约以及载有关于移徙工人具体规定的公约制定 的国际劳工标准所做的承诺，包括：1949年《移民就业公约》（No. 97）；1975年《移徙工人公约》 （No. 143）；2011 年《国际劳工组织关于家庭工人体面劳动的公约》（No. 189）以及随附的2011 年《关于家庭工人的建议书》（No. 201）。 以下建议强调了保证基于人权和促进性别平等的移徙治理方式的必要性，该方式尊重处于所有移徙阶 段的所有移徙者的尊严，并按照国际法（包括平等和非歧视原则）保护其权利。《2030 年可持续发展 议程》为这些建议提供了依据，该议程以国际人权法为基础，并认识到在实施 《2030 年议程》中，系 1 统化的性别平等视角主流化至关重要；并在目标5.c 中包含了把采纳和加强健全的政策和可执行的立 法以促进各级妇女和女童的性别平等和增权赋能的承诺。这些建议也以《第三次发展筹资问题国际会 议亚的斯亚贝巴行动议程》为指导，该议程重申了性别平等主流化的必要性，包括针对所有金融、经 济、环境和社会政策的制订和实施采取有针对性的行动和进行投资。《亚的斯亚贝巴行动议程》还包 括采取和加强健全的政策和可执行的立法，以及在各级采取促进性别平等和增强妇女和女童赋权的变 革行动的承诺，以确保妇女的平等权利，得到在经济领域参与和获得领导地位的机会，以及消除针对 2 性别的暴力和一切形式的歧视（第[6]段）。2013年10月通过的《国际移