养老保险统筹-武汉大学经济法研究所.PDFVIP

2014 3 March ，2014 年 月 云南大学学报法学版 27 2 Journal of Yunnan University Law Edition Vol. 27 No. 2 第 卷 第 期 文章编号:CN53 － 1143 /D (2014)02 － 96 － 09 实践与探索 : 养老保险统筹 如何从地方到全国 杨复卫 : 摘 要 养老保险涉及 民众晚年 ， 生产生活 而统筹制度则关乎 民众是否能顺利和便捷 的领取养老 。 ， 、 金 而当前的养老保险地方统筹制度却存在诸 多问题 既扭 曲 了给付 的公平性 带来转移接 续的麻 ， 。 ， ， 烦 又放 大 了现行制度的问题 为此 需要建立一个具有 比较优 势的全 国统筹制度 以解决当前养老 、 。 保险公平性问题 流动参保问题和作为改革标杆 的 问题 而全 国统筹制度 的建立需要 回应各方利益 ， 、 ， 的冲突 包括个人 间的利益 地方 间的利益和地方与中央的利益 文章通过制度 的构建对各方利益做 到初步协调 。 : ; ; 关键词 养老保险 全 国统筹 地方统筹 、 ， 一 问题意向 葛来论证如何在过渡期间完善养老保险统筹制度 为 《 实现全国统筹做好充分准备。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 》( 《 》) “ 、 决定 后文简称 决定 专门论及 建立更加公平 二 地方统筹制度的反思与超越 ， ; 《 》 ， 可持续的社会保障制度 实现基础养老金全国统筹 决定 提出实现基础养老金全国统筹 坚持精 ; 。 2012 8 ， 完善社会保险关系转移接续政策 健全社会保障财政 算平衡原则 然后截止 年 月 全国实现省级 。 14 : 、 、 、 、 、 投入制度等 ”其目的在于完善我国社会保险制度的 统筹的省份仅有 个 北京 上海 天津 重庆 陕西 ② 、 、 ， 、 。 ， 整个缴费 运行 待遇过程 然改革方案遇到了