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学习跨国公司经验 发展我国企业集团 陈樵生?? 中国集团公司促进会? 二○○三年十二月 学习跨国公司经验 发展我国企业集团 一、企业集团有着强大生命力 二、官商良性互动是实现经济跨越式发展的必要手段 三、警惕“工业化陷阱” 四、产权多元化是我国企业集团发展的必由之路 五、关于实施产权多元化的动力 ? 2003年3月底，中国集团公司促进会、中国国际贸易促进委员会和商务部研究院跨国公司研究中心共同组织7家大型企业集团的高层管理人员，在王志乐教授带领下先后访问了韩国、日本的 11家跨国公司。通过这次短暂的访问，使我们加深了对韩、日企业集团的认识，深感 他们在结构调整和组织管理体制改革方面的不少观念和做法，很值我国企业集团借鉴。 一、企业集团有着强大生命力 ? 企业集团是市场经济由自由竞争走向垄断过程中，顺应社会化大生产发展的需要产生的。企业集团作为一种厂商组织和市场合约的结合体，以其企业群体的专业化协同优势、规模经济优势、科技和管理优势，以及集团文化优势，成为与现代市场经济最为适应的产业组织形态。纵观国际经济发展史，一个国家经济的发展，经济整体素质的提高，国际竞争力的增强，主要依托企业集团的发展。上世纪50、60年代以来，韩、日经济的跨越式高速增长，同样是依托大企业集团的发展支撑国家的重化工业化的进程，以大企业集团的特色经营获得国际竞争优势实现的。但从上世纪90年代以来，日本经济连续10年停滞；1997年韩国经济则由于大企业集团的支付危机引发了韩国的金融危机，2万多家中小企业倒闭，30 多家大企业集团有一半解体。我国的一些舆论对韩日企业集团也持批判态度。因此，如何看待韩、日企业集团、我国是否应该继续推进发展大企业集团的方针，是一个带方向性的现实问题。 ? 通过考察，我们进一步认识到，韩、日经济出现的问题，并不是企业集团这种产业组织形态本身的问题，而是一批企业集团的结构调整滞后于经济转型的需要造成的。事实说明，企业要由弱变强，由小变大，必须根据经济社会发展变化的趋势不断进行结构调整，使其与变化的环境相适应。因此不能认为企业集团已经失去生命力，已经走到尽头。事实表明，过去韩、日实现重化工业化过程中，企业集团特别是跨国集团是主要牵动力量，近期韩、日经济的复苏，以及实施向新经济时代转型，企业集团都发挥着不可替代的作用。可以认为，工业化时代需要企业集团，新经济时代更需要企业集团。我国推进大企业集团的改革与发展，坚持发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的方针是正确的，应该坚定不移。当然，日、韩的教训是深刻的。我们要认真汲取日、韩企业集团的经验教训，但这些经验教训不可能像吃速食食品一样，拿来就可以吃，需要结合我们的实际。 二、官商良性互动是实现经济跨越式发展的必要手段 ? 过去的50年，日本经济能够实现赶超战略，发展成为世界第二大经济强国，韩国也在20多年间创造了经济奇迹，其中的一个重要原因就在于以富有竞争活力的企业为基础与政府强有力的宏观调控政策的良性互动。由于政府积极介入经济，人们将日本经济称为“政府引导型”，将韩国经济称为“政府主导型”。政府的这种作用，曾经带来不少负面影响，因而也受到不少批评。但我认为，为了实现国家经济的赶超战略，政府在一定程度上积极介入经济活动是必要的，问题是政府如何介入。 ? 政府介入经济活动的基础在于具有活力的企业。企业作为市场经济的微观基础，作为独立的市场主体，如果缺乏活力，缺乏独立的市场行为能力，政府政策将失去应有效用，政府的一切努力都将失去基础。二是政府介入经济活动要尊重市场规律。政府的作用只能限于宏观政策的调控，重在创造环境，而不是直接干预企业的事务。韩国用短短三年时间克服了1997年发生的金融危机，重新走向新的繁荣,总统亲自协调 5大集团的结构调整,政府修定10部相关法规，制定改革促进方案，为企业结构调整创造了几乎完备的制度条件。日本政府为推动经济复苏，实施从“大量生产型社会”向以知识创造力为基础的知识财产立国的经济转型，从组织上、法规上、财政税收上为企业创造一切必要的制度条件。 ? 我国经济正处在企业转制、经济体制转轨、产业转型时期，要实现经济赶超战略，全面建设小康社会，相当重要的手段仍然是要形成富有活力的企业与政府有效的调控政策的良性互动机制。怎样才能建立这样的良性互动机制呢？关键在政府职能的真正转变。20多年来以国企改革为中心环节的经济体制改革，本质上是政府的改革，就国企改国企是没有前途的；改革的路径选择是改“政府的企业”为“企业的政府”。我国与韩、日的根本差别就在这里。企业是纳税人，是政府的衣食父母,我国基本上还不是这样。政府依然是父母官,也依然爱直接管企业。这种官商倒置的状况不改变，真正的官商良性互动机制就难以建立。三、警惕“工业化陷阱”