三、主动奋发作为，在推动京津冀协同发展中实现转型发展.doc

省委中心组学习会精神宣讲提纲 2015年9月7日至9日，省委召开中心组学习会，深入学习习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要指示，围绕解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展开展学习研讨，以进一步统一思想，凝聚力量，完善思路，为做好协同发展工作奠定坚实的思想、政治、行动基础。这次省委中心组学习会的重要成果，集中体现在省委书记赵克志同志发表的重要讲话上，这是我省协同发展的顶层设计，系统回答了我省广大干部群众关心的解放思想、凝聚共识的问题，抢抓机遇、汇聚力量的问题，发展思路、工作摆布的问题，精神状态、工作落实问题等，提出了明确要求和安排部署，是省委开创河北改革发展新局面的主体纲领。 一、坚持解放思想，用习近平总书记京津冀协同发展重 大战略思想统一认识 解放思想永无止境。在京津冀协同发展的新形势下解放思想，最根本的是学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，全面理解、准确把握京津冀协同发展战略的核心要义和基本要求，统一思想、凝聚共识。 （一）京津冀协同发展的首要任务是有序疏解北京非首都功能，我们必须服从和支持这个大局 习近平总书记强调指出：“京津冀协同发展要牵住疏解北京非首都功能这个牛鼻子和主要矛盾。”当前，北京人口过度膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。省委书记赵克志同志指出，“河北环绕北京，承接北京非首都功能疏解理应首当其冲，负有义不容辞的责任。”在京津冀协同发展中，主动服务北京、接轨北京，自觉担当有序疏解北京非首都功能的责任和角色，既是河北围绕中心、服务大局的必然要求，也是河北加快自身发展的重要途径和推力。 （二）京津冀协同发展的根本目的是实现京津冀三地均衡发展，我们必须加快补齐河北发展这块短板 习近平总书记指出：“目前三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距。”改革开放三十多年来，从纵向看，河北的经济发展成绩很大，但是横向比较来看，河北明显落后于周边区域，尤其与京津相比，差距在逐年扩大。数据显示,河北省人均生产总值仅为北京的41.2%、天津的38.2%,人均财政收入仅为北京、天津的1/5左右，特别是环京津集中连片贫困带有29个县、266万人,成为京津冀协同发展明显的“短板”。经济发展方面的差距又进一步导致社会建设和公共服务方面的差距，2012年，三地人均公共教育支出分别为3038元、2680元、1188元,北京是河北的2.56倍;2013年，三地每百万人口拥有三级医院数分别为3.2家、2.9家、0.9家,北京是河北的3.56倍。这种经济发展和公共服务方面的差距必然会影响京津冀区域内人口、产业及功能的合理布局。因此，加快河北经济社会发展，缩小同京津在各方面的差距，成为有效实现京津冀协同发展的关键环节。 （三）京津冀协同发展的基本要求是走内涵式发展道路，河北必须在转型升级上迈出重要步伐 我省与京津发展的差距主要体现在产业层次落差大，产业层次偏低，传统产业在产业中的比重较大，高新技术和服务业严重不足，高投入、高消耗、高污染、低效益的特点十分明显。因此，河北必须下大力调整经济结构，推进科技创新，努力实现转型发展。在京津冀协同发展中，要在对接京津研发成果落地上下功夫，成为京津技术研发成果的孵化转化基地；在承接京津产业转移方面，必须严格产业标准，绝不能为了一时的发展而承接不符合河北未来发展方向和发展定位的产业项目。 （四）京津冀协同发展的重要途径是优化城市布局和空间结构，河北必须加快推进新型城镇化与城乡统筹 习近平总书记强调：“京津冀在城市布局方面存在的主要问题是，京津两极过于‘肥胖’，周边中小城市过于‘瘦弱’”。国际区域经济发展的经验表明，区域城市群是区域经济发展的增长极和中心。加快京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群，必须优化京津冀城市结构，以河北省相关城市为重点，大力推进新型城镇化与城乡统筹，才能为北京非首都功能疏解、河北转型发展提供重要支撑。根据《京津冀协同发展规划纲要》有利于完善城市群形态，优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群 二是破除精力分散的倾向，树立加快发展的意识。河北经济社会发展的基础、质量、效益与京津存在较大差距，是京津冀协同发展中的一个明显短板。京津冀协同发展，客观上需要河北加快发展，提高经济运行的质量和效益，缩小与京津的差距。因此，全省党员干部必须把心思和精力都集中到本地区、本部门的发展上，心无旁骛地做工作、抓发展。 三是破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识。资源是经济社会发展的基础，但过度依赖资源的发展往往会陷入“资源陷阱”，是不可持续的发展。河北资源相对丰富，过去依托资源优势，建立了产业基础，这是河北的优势。但