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辽宁发展沿海经济几点建议
辽宁发展沿海经济几点建议
辽宁沿海经济带纳入到国家发展战略,这意味着辽宁沿海经济带的发展已由概念形成阶段进入到全面开发建设阶段,产业发展也要提高到一个更高水平。本文基于对环渤海三省一市(辽宁、山东、河北、天津)产业状况的比较分析,对辽宁沿海经济带全面开发建设阶段产业发展提出对策建议。
环渤海省市产业发展的比较分析
自党的十七大提出要更好地发挥天津滨海新区的重要作用以来,整个环渤海地区开始进入到一个新的发展时期,三省一市都相继提出新的发展战略,山东、河北、天津的钢铁、能源等主导产业已经全面进行整合,大力发展高端产业和潜力产业,发展态势之猛、速度之快,为世人瞩目(见表1)。区域产业新格局逐渐显现,区域产业竞争也日趋激烈,产业发展存在的共同之处和相同问题值得关注。
(一)环渤海省市的发展战略及主导产业
山东,提出蓝色经济概念,实施“一体两翼”战略,重点建设“两城七区”,主打半岛城市群、港口经济、海洋经济,以青岛、日照、烟台、威海、东营为沿线,打造临港产业带、沿海高端产业带、高校生态产业带,重点发展汽车、船舶、服装纺织、电子信息、家电、石化、食品、文化、物流等产业。
河北,提出沿海隆起带概念,实施“一线两厢”战略,主打冀东南地区,以唐山、曹妃甸、黄骅、秦皇岛、山海关为沿线,打造曹妃甸开发区、渤海(沧州)新区,以“统筹产业发展”的理念,整合钢铁、能源、港口三大主导产业,重点发展钢铁、石化、汽车、船舶等产业。
天津,提出实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”战略,以建设现代制造业基地,建设研发转化基地,建设北方国际航运中心,国际物流中心为目标,主打滨海新区,以“高端化、高质化、高新化”的理念,重点发展电子信息、汽车、石油化工、石油钢管、冶金、生物技术和现代医药、新能源及环保等优势产业。
辽宁,提出沿海经济带开发建设战略,进一步提升大连核心地位,强化大连—营口—盘锦主轴,壮大渤海翼和黄海翼,强化核心、主轴、两翼之间的有机联系,形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架,依托东北地区雄厚的工业基础,发挥临海临港优势,建设世界级的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地。
(二) 环渤海省市产业发展的共性特征
环渤海三省一市在发展过程中,不约而同地重视沿海地带开发、重视重化工业发展、重视大型项目落地,这已成为这一地区经济发展的共性。
开发沿海岸线、发展临港经济已成为环渤海各省市的共识。山东以黄河流域出海大通道为经济引擎,沿山东海岸线勾勒出一个“U”型的蓝色经济区;河北推进曹妃甸工业区、建立沧州渤海新区,形成沿海经济隆起带;天津沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”;辽宁沿海经济带以滨海大道为依托,38个重点发展和重点支持区域为载体,一条连绵不断的城市带、充满生机的产业带正在形成。
中国处于工业化中期,也是重化工业发展的极盛期,环渤海省市都将重化工业作为区域经济的支柱产业。山东重点发展船舶工业、汽车和石化工业,预计到2011年粗钢产量控制在5000万吨左右;河北两年内完成了钢铁、能源、港口三大主导产业的整合,河北钢铁集团产能3175万吨成为“中国第一钢铁巨头”;天津和滨海新区发展的重点是汽车和装备制造、石油和海洋化工等,目标是建成中国北方最大的装备制造业基地;辽宁区域经济发展主要依靠装备制造、冶金、石化的支撑,沿海经济带开发建设中的一些大项目也主要是钢铁、石化和造船业。
大型项目对后发地区经济增长具有巨大的推动力量,凸显聚集效应、带动效应和引领效应。山东一直实施以韩日为主要方向的经济国际化战略,在建项目青岛港四期集装箱码头三国四方投资69亿元,如今蓝色经济区建设、黄河三角洲高效生态区开发,将再掀鲁韩、鲁日经济合作高潮。河北的曹妃甸工业区建立得益于首钢搬迁,随之而来的是中石油渤海湾生产支持基地项目、中石化千万吨的炼油和百万吨化工一体化项目。天津重点上大项目,空客A320总装线项目带动为之配套的10个项目进入,百万吨乙烯、千万吨炼油、化工新材料基地等项目正在建设。辽宁沿海经济带也着力引入了美国英特尔公司、新加坡万邦集团、台湾富士康集团、韩国STX集团、中国五矿集团等一批国内外大公司的大项目。
(三) 环渤海省市产业发展存在的问题
虽然开发沿海、发展以重化工业为主的临港产业,既符合产业布局的要求,也符合我国产业结构演进的要求,但是,环渤海三省一市,特别是沿海地区主导产业都相对集中在钢铁、石化、装备制造上,也必然产生一些问题。
产业同构。环渤海三省一市产业的基本特征都属于重化
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