宣武区环境污染与破坏事故应急预案 - 长沙市环保局.docVIP

长沙市突发环境事件 应 急 预 案 （报批版） 二○○八年三月 长沙市突发环境事件应急预案 目　　录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 2.3 组织体系方框图 3 预防预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 3.4 预警分级 3.5 预警级别确定与发布 4 应急响应 4.1 应急响应分级 4.2 应急响应行动 4.3 环境应急响应 4.4 信息报送与处理 4.5 指挥和协调 4.6 应急处置 4.7 应急人员及群众的安全防护 4.8 信息发布 4.9 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 分析评估 6 应急保障 6.1 通信保障 6.2 物质装备保障 6.3 人力资源保障 6.4 技术保障 6.5 经费保障 7 监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查 8 附 则 8.1 名词术语解释 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 长沙市突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，有效预防，及时控制、消除突发环境事件，最大程度减少事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省突发环境事件应急预案》、《长沙市突发事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于长沙市行政区域内突发环境事件的防范和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，预防为主。以保障人民群众的生命财产安全和最大限度地减少人员伤亡、生态环境破坏为原则，对各类发生或可能引发的环境污染事件及时发现、预警、处置，提高防范环境污染事件的能力。 1.4.2 统一领导，分级管理。突发环境事件应急处置工作在各级人民政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应、属地管理、部门配合、上下联动。 1.4.3 科学管理，分类处置。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、核放射性污染等特点，实行分类管理，充分挥发各部门专业优势实施应急处置，使采取的应对措施与突发环境事件造成的危害及社会影响相适应。 1.4.4 平战结合，专兼互补。在充分利用现有应急资源的基础上，加强应急救援队伍、物资、设备等能力建设，充分发挥现有专业救援和社会环境应急救援力量的作用，确保预案有效实施。 2 应急指挥体系及职责 市、县区人民政府设立突发环境事件应急指挥机构，负责本行政区域内的突发环境事件的应急处置工作。 2.1 应急组织机构 长沙市人民政府设立长沙市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，由市人民政府分管副秘书长、市环保局局长任副指挥长，市公安局、市政府新闻办、市安监局、市卫生局、市交通局、市经委、市海事局、市水利局、市公用事业局、市民政局、市林业局、市气象局、市财政局负责人为指挥部成员。 市环境应急指挥部办公室作为其日常办事机构，设在市环保局。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 市环境应急指挥部 贯彻国家、省有关环境应急工作的方针、政策；负责全市突发环境事件应急处置工作的统一领导、统一指挥和统一协调；负责作出全市突发环境事件应急处置的重大决策；组织制定和定期修改突发环境事件应急预案；负责授权发布突发环境事件的相关信息；承担省环保局和市人民政府交办的其他工作。 2.2.2市环境应急指挥部办公室 组织协调突发环境事件应对工作，制定有关突发环境事件应 急处置措施；建立健全突发环境事件的预防预警和应急监测系统；负责联系协调指挥部各成员单位开展应急处置工作；开展现场应急监测和应急处置人员的培训、应急处置宣教工作，组织应急预案演习演练活动；承担市环境应急指挥部交办的其他工作。 2.2.3市环境应急指挥部成员单位 市环保局：建立健全反应快速、保障有力的应急处置机制； 参与环境突发事件应急处置的组织、指挥、协调工作；负责提供现场污染源分析监测数据，为现场污染源、放射源和其他危险废弃物的应急处置提供技术支持。 市公安局（含市消防支队、交警支