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经济学学科综合水平考试（复习要点） 财政学部分 第一章 财政职能 复习提示： 主要分析财政职能，是财政学的理论基础。从市场失灵和公共物品出发，利用无差异分析法，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置，并以此对政府失灵的表现和原因进行探讨。 第一章 财政职能 一、名词解释： 1、免费搭车：又叫“搭便车” ，是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为。有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共用品收益动机的人称为免费搭车者。免费搭车行为的产生源于公共物品生产和消费的正外部效应及其非排他性。免费搭车行为往往导致公共物品供给不足。 2、投票规则：通过投票进行决策的规则。有两类：一是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过。无论投票规则怎么变化，都会具有这样或者那样的缺陷，造成政府决策的无效率。 第一章 财政职能 二、简答题 1、简述社会公共需要的基本特征。 2、简述财政职能的基本内容。 第一章 财政职能 三、论述题 1、 利用无差异分析方法，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置。 2、 阐述公共选择理论关于政府失灵原因的分析。 第二章 财政支出规模与结构 复习提示： 讲述财政支出的分类、规模、结构和效益问题，探讨我国财政支出增长趋势、结构优化途径和支出效益问题。 重点和难点：财政支出规模的理论解释和财政支出结构的优化措施。 第二章 财政支出规模与结构 一、名词解释： 1. 购买性支出：政府购买商品和服务的开支，包括购买进行日常政务活动所需要的或用于国家投资所需的商品和服务支出，它体现的是政府的市场的再分配活动。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产活动和就业的直接影响就越大，通过财政所配置的资源的规模就越大，也就是说，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强。 2. 转移性支出：政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。也就是说，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 3. 政府采购制度：以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品和服务的一种制度。它具有公开性、竞争性、其中公平竞争是政府采购制度的基础。 第二章 财政支出规模与结构 二、简答题 1、简述财政支出按费用类别分类的基本内容。 2、简述我国实行政府采购制度对提高财政支出效益的意义。 第二章 财政支出规模与结构 三、论述题 1、 如何认识和调整我国目前的财政支出结构？ 2、 试述财政支出规模增长趋势的理论解释。 第三章 财政投资支出和社会保障支出 复习提示： 主要内容是财政投资支出和社会保障支出。首先阐明了财政投资的标准，分析财政投资中相对重要的基础设施投资和农村农业的财政投资。另一方面是社会保障支出，讲述社会保障制度的概念、原因、构成以及养老保险制度。 第三章 财政投资支出和社会保障支出 一、名词解释： 1、 就业创造标准：关于政府财政投资的衡量尺度，它要求政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅在一定程度上扩大财政投资规模（外延增加就业机会），而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目（内涵增加就业机会） 2、 财政投融资：财政投融资的基本特点：①政府居于宏观调控的主体地位，可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排资金。②资金雄厚且多是无偿性的，可投资于大型和长期项目。③政府可从事社会效益好而经济效益一般的投资。 3、 建设－经营－转让投资方式: 是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，由其组建一个项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由该项目公司通过经营该项目偿还债务，收回投资，协议期满，项目产权转让给政府。 第三章 财政投资支出和社会保障支出 二、简答题 1、 简述财政投资的决策标准。 2． 简述政府对农村和农业投资的重点。 3． 简述养老保险制度的三种筹资模式。 第三章 财政投资支出和社会保障支出 三、论述题 1． 我国现阶段应当采用哪种财政投资决策标准？为什么？ 2． 从解决“三农”问题的角度，谈谈政府加大对农村和农业财政投资的必要性和重点。 第四章 税收原理 一、名词解释： 1、 累进税率: 是按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额