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第三章 调解与纠纷的解决 2012年9月24日 大调解概念的提出及意义 2006年10月18日，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第六部分中谈到，健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。 调本义：和谐；协调。 调，和也。——《说文解字》 合得周密谓之调。——《贾子道术》 解本义：会意。解，判也，从刀，判牛角。—《说文解字》 调解制度的历史由来 据考证，在3000多年前的西周官府中，就设有“调人”、“胥吏”的官职，专司调解纠纷，平息诉讼，维护社会秩序的工作。 到2000多年前的秦汉时期，官府中的调解制度发展为乡官治事的调解机制。县以下的乡、亭、里设有夫，承担“职听讼”和“收赋税”两项职责，“职听讼”即调解民间纠纷。 一、调解的概念、特征、种类和效力 二、行政调解 三、法院调解 四、人民调解 五、其他民间调解 一、概念、特征、种类和效力 （一）调解的概念 调解是指纠纷（主要是民事纠纷）的双方当事人在第三方的主持下，就争执的问题进行协商，通过口头或书面协议的方式解决纠纷的行为。 思考：这里的“第三方”是否一定是完全中立的？在仲裁和诉讼中对此是否有特别要求？为什么？ （二）调解的特征 方式上具有主动性和自愿性； 成本低，花费少； 程序的简易快捷； 结果的灵活性； 争议信息具有保密性； 协议的易履行性。 （三）调解的种类 1、根据主持调解的主体不同，调解可分为好友调解、邻里调解、家族调解、社团调解、行业调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、法院调解。 2、根据调解的规范性不同，调解可分为法定机构调解和非组织的民间调解。 3、根据达成的调解协议是否具有强制执行力，可将调解分为有强制执行力的调解和无强制执行力的调解。 调解的分类（归纳） 分类之一：从调解主体分类 法定机构调解：人民调解、行政调解、法院（仲裁）调解 其他民间调解：居民调解、媒体调解、村干部或村庄能人调解、普通个人调解 分类之二：调解效力的分类 即具有法律效力：法院（仲裁）调解； 具有拘束力：行政调解 经确认具有法律效力：人民调解 不具有法律效力：其他民间调解 （四）调解协议的法律效力 一般情况下，调解协议与和解协议类似，通常不具有强制执行力。 但需要特别注意： 诉讼中的调解形成民事调解书，仲裁中的调解形成仲裁调解书具有与判决书同等的法律效力。 劳动局下设的劳动争议仲裁委员会作出的调解书和经人民调解委员会调解达成的调解协议由均具有法律约束效力。 人民调解协议的过去和现在。 写在调解协议里的内容是否会对后续案件的解决产生不良后果呢？ 我国最高人民法院2002年4月出台的《关于民事诉讼证据的若干规定》第67条规定：“在诉讼中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。” 二、行政调解 1、行政调解，是行政机关依法在行政管理的职权范围内，以当事人自愿为原则，对特定的民事纠纷及轻微刑事案件居中调停，促使当事人协商解决纠纷。 2、范围 我国行政机关依法可以调解的纠纷种类很多。从内容上看包括： 普通民事纠纷（含合同纠纷和消费纠纷）、劳动合同纠纷（集体劳动争议案件、土地争议案件）、行政争议、轻微刑事案件（公安机关的调解）。 110报警服务台常见问题处置规范。 /view/dad98abcf121dd36a22d8205.html 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。--劳动局 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于２００９年６月２７日通过，现予公布，自２０１０年１月１日起施行。 --村委会或乡人民政府 《劳动争议调解仲裁法》第十四条 经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。 《土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十条　 经调解达成协议的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后生效。 3、行政调解的分类 （1）基层人民政府的调解。司法助理员除了指导人民调解委员会的工作和法制宣传外，还要亲自调解大量的纠纷； （2）国家工商管理机关的调解； （3）公安机关的调