岳阳秀美农村建设面临的问题及对策的分析研究.pdfVIP

摘要 建设秀美农村是建设美丽中国的重要内容，建设美丽中国又是 实现中国华民族伟大复兴中国梦的重要内容。岳阳市开展秀美农村 建设，就是结合岳阳市的实际推进美丽中国建设，就是追寻“中国 梦”，实现城乡一体化发展，具有非常重要的意义。随着人们生活水 平的不断提高，群众对人居环境的要求也越来越高，都想追求更加 健康、更加舒适的生存条件，都想追求更加美好、更加幸福的生活 环境。建设秀美农村就是给农民群众创造一个和谐、舒适、秀美的 生态环境。岳阳市自2006年开始新农村建设以来，农村基础设施逐 渐完善，农业经济快速发展，农民生活水平不断提高，但是，在有 些地方卫生条件较差，生态环境欠佳，严重影响了农民群众幸福指 数的提升。2012年初，岳阳市委、市政府作出开展秀美农村建设的 决定，这是该市新农村建设的升级版，是该市向纵深推进新农村建 设。 本文从建设秀美农村入手，在深入研究国内、外相关理论和秀 美农村建设的政策执行理论，分析对比美国、韩国以及我国四川省 成都市、浙江省杭州市等地秀美农村建设实践基础上，采用调查问 卷结合无结构访谈的形式，对当前岳阳市秀美农村建设中存在的问 题及其成因进行了实证研究。研究共收集有效问卷197份，其中开 放式问卷50份，表格式问卷147份，与近百名基层干部和农民进 行了访谈。调查数据分析结合访谈结果表明：当前岳阳市秀美农村 建设中主要存在五个方面的问题：一是秀美农村建设的政策规划滞 后，市级缺乏总揽全局的引领规划，基层缺少分段建设的详细规划； 二是秀美农村建设的政策执行资源投入严重不足，国家项目下拔资 万方数据 金不足，地方财政配套资金不足；三是秀美农村建设的政策执行机 构间协同与合作欠佳，部门在项目资金的分配上难以合作，部门在 创建工作的职能上难以整合；四是秀美农村建设政策执行主体的动 力不足，沟通不够，部分农民存在“等、靠、要”思想，少数干部 不会做发动群众的工作；五是秀美农村建设政策执行效果的评价与 监督乏力，法制建设不够健全，管理方法缺乏约束与激励效应；等 笙 寸0 为此，笔者借鉴国内、外经验的基础上，针对岳阳市秀美农村 建设面临的问题及其成因，提出了五条对策建议：一是加快从粗放 式建设向规划引领转变，做到先规划再实施，并且规划科学合理， 具有可操作性；二是加快从依赖财政资金向整合资源转变，要善于 发挥多方位力量，做到政府引导，农民主导，多方参与的模式；三 是加快从独家主管向多部门协同转变，要调动一切相关部门的积极 性，变一部门唱独角戏到共同搭台唱戏的效果；四是加快从政府推 动向农民主动转变，充分调动主体农民的积极性，要符合社会发展 的需求；五是加快从安守陈规向机制创新转变，用科学发展观来指 导，建设秀美农村和美丽岳阳。 关键词：岳阳市秀美农村建设面临问题对策建议 II 万方数据 Abstract Buildbeautiful isall content countryside ofconstruction important ofbeautiful constructionofbeautifulChinaand China，the realizethe content ofChina’S ofthe Chinesedream． important greatrejuvenation