服务型政府建设问题的分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 服务型政府是指在以人为本和为民服务理念指导下，以公众需求为导向，依法为企 业、公民和社会提供充足优质公共产品和公共服务，以保障公民权利和实现公共利益为 目标的政府管理模式。具有有限性、法治化、责任性、知识化、透明性、电子化、效能 性等基本特征。 服务型政府是知识经济社会和信息时代政府管理改革的目标选择。作为一种全新的 政府模式，服务型政府缘起于20 世纪80 年代以来的西方政府改革运动。建设服务型政 府既是我国应对入世和全球化挑战的必然选择，也是树立和落实科学发展观，增强党的 执政能力，全面建设和谐社会，促进我国经济、社会、文化和人的全面、协调和可持续 发展的内在需求。 我国服务型政府建设自20 世纪90 年代起步以来，取得了初步进展。但目前仍然存 在许多问题，比如，改革动力明显不足；理论指导明显滞后；整体规划尚未制定，具体 要求不够明晰；观念转变仍未到位；职能转变尚未到位；法律制度尚不健全，市民社会 尚不成熟；电子政务尚不发达，等等。 加快服务型政府建设必须以马克思主义为指导，落实科学发展观；积极借鉴发达国 家的先进经验；统一认识，加强领导，整体规划、全面推进；建设服务型政府，应加大 公共财政的资金投入；以人为本，构建服务型行政文化；培育市民社会，扩展多元化服 务主体；加快政府职能转变，推进政府体制机制创新；提高公务员素质，优化公共人力 资源。 本文的创新点主要是初步探讨服务型政府的概念与特征；在梳理并总结西方服务型 政府建设的借鉴意义基础上，提出包括加强领导，整体规划、构建服务型行政文化、培 育市民社会等建设服务型政府的具体措施，以及服务型政府建设的评估指标体系。 关键词：服务型政府 政府改革 政府模式 评估指标体系 i Abstract There are two creative points in this paper. Firstly, provide myself understanding of Service Government; based the experience and reference of the west developed countries, construct some new measures to establish Service Government, and the index system to evaluate it. Service Government is a new pattern of governmental management which persist in the idea of society centered and citizen centered, under the guide of public need, provide ample and high-quality public products and service for the enterprises, citizen and society following laws with the aim to secure civil rights and protect public benefit. Limited government, rule of law government, duty government, effect government, transparent government, learning government and the e-government are features of Service Government. Service Government will be the final goal of the government reforms in the Knowledge Economic society and Information Times. As a new mode of