娄底市水府示范片区“两型社会”建设的思考.doc

娄底市水府示范片区“两型社会”建设的思考 长株潭城市群“两型社会”建设示范区娄底水府片区，是国务院批准的长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区昭山示范区的重要组成部分。加快推进水府示范片区，总用地面积约10平方公里，其中建设用地面积约0平方公里。包括娄底经开区涟滨办事处、大埠桥办事处，娄星区万宝镇、茶园镇、石井镇、和娄星经济园，双峰县蛇形山镇、洪山殿镇，涟源市水洞底镇等乡镇或办事处的全部或部分区域。绿心北至东部新区建设用地南边线，南至万宝新区北边线，西至规划道路众园路，东至娄星区行政边界，总用地面积为14平方公里。生态绿心实施严格保护，科学修复，同时适度开发原生态性质的文化生态旅游休闲业。 、万宝新区。定位为区域性商贸物流中心、客流集散中心、“两型”工业示范基地和城乡统筹先导区。其中，以沪昆高铁娄底南站为中心的区域，重点发展以生活资料为主的现代物流业、综合商贸业、金融服务业、餐饮食宿业；现属娄星经济园区区域，重点发展、仓储物流业及符合两型要求的新兴产业、东部新区。定位为水府国际生态新城和高新产业示范基地。其中，以涟水河娄底体育中心--涟水河江龙滩--犁头嘴--白鹭洲为轴带的区域，重点发展科技研发、商务会展、区域性总部经济、金融服务、低碳展示交易、影视创作、职业教育、高等院校科研基地、文化体育生态休闲等为主的高端三产服务业，打造生态良好、宜居宜业、低碳两型、文明开放的水府国际生态新城；娄涟公路以北区域，重点发展现代装备和先进制造业配套服务聚集区，打造特种汽车和电动汽车及零配件生产基地；娄涟公路以南、涟水河以北区域，重点打造精品钢材及薄板深加工基地；以娄底火车东站为中心的区域，重点发展以生产性资料为主的大宗货物仓储、加工、配送等现代物流业，打造陆港铁路口岸。 、。水府示范片区内现属于娄星区、涟源市双峰县的其他区域，主要打造城乡统筹发展先导区、现代农业发展示范片区和配套服务基地。 1）发展壮大先进制造业 以电池新材料，精品钢材、高档薄板、电工钢，铝板、带、箔等产业为基础，建设长株潭城市群新型原材料基地；以市内农业机械、煤矿机械及长株潭工程机械、轨道车辆、汽车制造等产业为依托，建设零部件制造基地。发挥毗临长株潭、珠三角和长三角等智力人才密集区的优势，创造有利条件引进高水平专家和技术人才，为新型材料、装备制造业的创新和可持续发展提供充足的人才储备；鼓励大型机械企业、汽车零部件企业创立高水平的（省级和国家级）企业工程中心、技术中心和科研工作站，不断提高企业的创新能力。 （2）培育特色轻工产业 重点发展农副产品深加工产业，以现有的蔬菜、畜禽、中药等农产品资源为依托，壮大已有的农副产品深加工企业规模，突出品牌建设，加大知名企业引进力度，大力推进农副产品深加工，全力促进绿色食品工业的发展，并以此带动示范区内农业产业化的发展。依托长株潭地区的发展优势，示范区及娄底市现有的土地、劳动力等资源优势，积极承接长三角、珠三角的纺织、服装、制鞋、电子产品的加工组装等产业的转移，发展壮大示范区加工业。 （3）加速发展陶瓷建材工业 以发展循环经济为主线，加速发展陶瓷建材工业。首先要立足高水平建设，设定产业准入标准，防止高污染的陶瓷建材企业向水府示范片区转移；二是产品要立足高端，形成包括高档日用陶瓷、高档建筑卫生陶瓷、特种电子陶瓷、高强轻质多功能绿色环保墙体材料和装饰材料、功能陶瓷的以高端产品为主的产品体系；三是要大力推进循环经济建设，充分利用本地钢铁、煤化工企业和电厂产生的矿碴、粉煤灰等工业固体废弃物生产新型建材；四是要推进陶瓷建材企业加大科技投入，不断提高企业废弃物综合利用、节能、降低污染物排放等方面能力。 2、加速发展现代服务业。生产性服务业的滞后已制约娄底商流、物流、信息流以及资金流的运转速度，导致经济高成本、低效率、慢节奏运转，只有大力发展服务业，使之与工业相互结合、相互促进才能走出一条有娄底特色的有竞争力的新型工业化道路。 （1）鼓励促进发展物流业 按照现代物流理念，坚持政府引导、市场运作，结合水府示范片区传统农业、工业物流产业现有优势发展现代物流，加快培育现代物流市场体系，完善现代物流设施体系，加快建设现代物流信息体系；依托交通枢纽优势，以现代物流中心建设为重心，加强运输场站、仓储基地等基础设施的规划与建设，完善与长株潭相配套的铁路及公路集疏运系统、仓储配送中心和大型信息平台，统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区；重点建设火车东站湘中国际（陆港）物流园和火车西站物流园。加快公共信息平台项目的建设，重点建立覆盖娄底市区生产流通和仓储运输企业之间电子商务平台，实现信息共享，加快实现与长株潭区域的物流信息系统衔接；抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题