响水县沿海生态建设规划.doc

响水县沿海生态建设规划 （2013-2020） 目 录 前 言 1 第一篇 总论 2 0、 任务由来 2 第1章 规划背景分析 2 第2章 区域定位 4 第3章 指导思想和基本原则 4 第4章 规划范围与规划期限 5 第5章 规划依据 5 第6章 规划目标与指标体系 6 第二篇 区域生态支撑体系分析 9 第7章 自然地理系统分析 9 第8章 社会经济系统分析 12 第9章 生态与环境系统分析 13 第10章 现有工作基础 15 第11章 制约因素分析 17 第三篇 区域空间优化及产业发展篇 19 第12章 生态安全格局优化 19 第13章 生态产业布局与规划 20 第14章 生态港城建设 26 第四篇 区域生态保护与建设篇 28 第15章 沿海滩涂湿地开发与保护 28 第16章 自然保护区生态环境保护 29 第17章 近岸海洋资源开发与保护 32 第五篇 区域污染防治与环境保护篇 35 第18章 环保基础设施完善 35 第19章 污染控制与环境保护 36 第20章 园区开发与生态保护 42 第21章 沿海农村环境综合整治 45 第22章 区域绿化环境提升 49 第六篇 重点规划项目实施篇 52 第23章 重点建设项目 52 第七篇 生态保障体系建设篇 55 第24章 规划实施保障体系建设 55 前 言 响水县沿海开发是江苏省和盐城市沿海战略开发的重要组成部分，响水陈家港区是盐城港的组合港、连云港港的喂给港，沿海沿河的唯一性区位，决定了它的发展必将是响水未来发展的重中之重。目前，响水县正在举全市之力聚焦海洋、会战海洋、决战海洋，沿海开发风生水起，沿海面貌日新月异，在加快推进江苏沿海开发和海洋经济发展中具有重要地位。 随着江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略叠加效应充分释放，既沿海又沿灌河的响水，资源禀赋优势突出，竞争优势明显，后发优势巨大，响水县沿海开发已经驶入科学发展、跨越发展、和谐发展的快车道。为充分发挥海洋资源和区位优势，响水市坚持科学发展走新路，既要抢占海洋经济“制高点”，更要保护蓝色生态，坚持开发与保护并重，实现海洋经济与环境保护共赢，促进响水县沿海开发建设的可持续发展，努力建设海洋生态文明，特制订《响水县沿海生态建设规划》。 规划空间范围以响水县沿海地区为主，响水县域为辅。规划基准年为2012年，规划期限为2013-2020年。规划同《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》和《盐城市沿海开发战略规划》相衔接，是指导今后一段时期沿海开发生态化建设的重要依据。 第一篇 总论 任务由来 在江苏沿海发展上升为国家战略的大背景下，盐城市以“东向出海”为发展方向，主动拥抱大海、转身大海，以彻底摆脱“沿海不临海”的现状，以港口建设为龙头、产业发展为核心、滩涂开发为重点、港城建设为突破、城乡统筹为试点五项重点任务，实行港口、港城、临港经济区“三港”联动，加快推进传统“内陆型”经济向“沿海型”经济转变。 响水抢抓江苏沿海地区发展和长三角一体化两个国家战略机遇，按照“规划引领、三港联动、河海并举、产业兴县”的思路，重点实现工业向园区集中，园区向港口集中，带动临港产业发展，培育壮大优势产业，推动港口城市的发展，大力实施“以港口为龙头带动、以产业为主攻方向、以城市为有力依托、以基础设施为坚实支撑、以城乡统筹为战略取向”的沿海开发策略，打造全县经济社会更好更快发展的强力引擎。 为加快推进新一轮沿海开发，按照盐城市“港城规划抬高起点、港口规划提升功能、临港产业规划体现特色”的沿海开发规划要求，响水县积极响应，在完成《响水县生态县建设规划》和《响水县环境生态环境保护“十二五”规划》的基础上，针对沿海开发开展沿海生态建设规划。为此，响水县环境保护局于2013年委托南京大学环境规划设计研究院有限公司编制《响水县沿海生态建设规划》，为响水县沿海开发生态化建设提供参考依据。 规划背景分析 （1）适应变幻莫测的国际经济形势，推进国民经济稳定发展。 如今世界经济正处在艰难曲折的复苏时期，主要新兴经济体增速缓慢，各国经济疲软，复苏乏力；同时，随着21世纪新兴海洋经济的发展，世界海洋经济已经进入了经济发展的快车道，全球经济也逐渐由内陆型向海洋型转变，海洋开发已经成为沿海地区经济发展的必然趋势。现如今，各沿海城市均大力发展海洋经济，以加快推动转变经济增长方式，促进区域协调发展，海洋经济在国民经济中的地位日趋升高，沿海开发对我国国民经济发展的贡献也日益增大。 （2）加速推进沿海经济开发，着重发展“蓝色经济带”。 随着党的十八大“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”方针政策的提出；2009年06月，国务院第68次常务会议审议并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，自此江苏沿海开发开放正式上升为国家战略并付诸实施。紧随