土地出让金管理数据库的建立和应用-山东国土资源杂志社.PDFVIP

第 2 1 卷第 6 7 期 　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　2005 年 7 月 经济管理 土地出让金管理数据库的建立和应用 丁仕亮 ,庄见英 ( 日照市国土资源局 ,山东 日照 　276826) 1 　数据库建立的背景和 目的 3 　数据库软件选用 土地出让是国土资源管理工作的重要职能之一 。 目前数据库管理软件主要有 Fo xp ro6 . 0 和 Mi 近年来 ,土地交易活跃 ,土地出让金收入增长迅速 ,土 cro soft Acce ss 2000 等 , Micro soft Acce ss 2000 是 地资产收益对地方财政的贡献越来越大 ,出让金政府 Micro soft office 2000 办公软件的重要组成部分 。 收益已成为城市基础设施建设和土地开发整理资金 Acce ss 2000 数据库功能强大 ,制作比较简单 ,兼容 的重要来源 。如 日照市 2004 年出让土地 481 宗 , 出 性好 ,使用方便 ,是开发小型数据库管理系统的主流 让金总额达到 17 . 7 亿 ,其中土地资产总收益 16 . 5 软件 ,适于建立土地出让金管理数据库 。 亿 ,财政实现纯收益 6 . 1 亿 。与 2003 年相比,土地资 产总收益增长 39 % ,财政实现纯收益增长 19 . 61 % 。 4 　数据库系统的设计思路和结构功能 目前 , 山东省还没有一个比较完善的土地出让 针对按土地出让过程 ,设计数据库系统 ,主要包 金管理软件 ,土地出让的信息管理和统计报表编报 括三方面内容 :一是提供土地 ,签定土地出让合同; 等 ,主要使用 Excel 电子表格 。Excel 电子表格虽然 二是用地单位按合同规定向财政缴纳土地出让金 ; 功能强大 ,使用方便 ,但对大量数据进行分类处理 , 三是对土地出让金进行成本核算 ,将政府收益缴入 却显得无能为力 。如果建立一个数据库管理系统 , 国库 。土地出让按照用途分类 ,主要有工业 、商业 、 使土地出让数据数字化 ,就能随时按需要查找各种 房地产业 、住宅 、旅游业等 ;按土地出让方式分类 ,主 土地出让信息 ,制作输出相关报表 ,指导土地出让工 要有协议出让 、招标 、挂牌 、拍卖 、租赁 、企业改制作 作 ,强化土地出让的动态管理 。 价出资等 。数据库系统的建立 ,还要结合山东省国 2 　建立数据库的依据和信息来源 土资源厅和山东省财政厅土地资产收益报表的各项 指标要求 ,通过输入土地出让的各项数据 , 以实现数 数据库的建立主要是依据土地资产收益管理的法 据查询和报表输出等各项功能 ,便于对土地出让金 律法规和有关文件规定 ,特别是财政部财综字[ 1996 ] 1 进行动态管理 。 号关于《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计 根据 Acce ss 数据库功能设计的土地出让金管 核算暂行办法》、山东省国土资源厅和省财政厅鲁国土 理数据库的结构主要包括以下几个部分 : ( ) 资发[2003 ]187 号《关于调整改进土地资产收益统计报 1 数据录入 :设计数据录入 。土地出让的基础数 表的通知》,同时要结合具体的工作情况。 据主要包括两部分:一是出让土地的