第三章土地使用管制-花莲县都市计画便民服务查询系统.PDFVIP

土地使用管制 3-1 三章 土地使用管制 第一節 土地使用計畫體系 目前我國之 地使用計畫體系由上而下依次 ，將綜合開發計畫、區 域計畫與都市計畫等構成一系列之國 規劃利用之完整體系，其計畫體 1 系參見圖4-1 ，說明分析如后。 〈陳繼鳴 ，2002 〉 ﹙表4-1 ﹚現行土地使用計畫體系 家建設 重大計畫 土綜合開發計畫 家建設 部門發展計畫 區域計畫 研 教 建 交 經 究 育 設 通 濟 發 文 開 運 產 展 化 發 輸 業 都會區綜合發展計畫 縣市綜合發展計畫 計 計 計 計 計 畫 畫 畫 畫 畫 都市計畫 非都市土地使用計畫 部門實質建 設計畫 圖例 ： 法定計畫 非法定計畫 一、國土綜合開發計畫 「國土綜合開發計畫」即所謂國土計畫 ，為最高階層之計畫，係以 台灣地區領 為規劃對象，行政院經濟建設委 員會為擬定機關 ，以 「區 域」為空間規劃單位 ，將全國之人 、產業 、土地、實質設施 、自然資 源等在空間之配置 ，提供一長期發展之構想 ，其性質屬於目標性 、指導 性、政策性之概略指導原則。 二、區域計畫 區域計畫在整個計畫體系中居於中間協調之地位，係以一個「區域」 為計畫單位，上承綜合開發計畫之指導 ，依循該區域之地理環境 、土地 註1. 陳繼鳴，區域發展政策之探討 ，縣市綜合發展計畫講習班專業課程講義彙編 ，縣市綜合發展計畫資訊系統 ，內政部營 3-2 地開發 資源及社會經濟等條件 ，安排其適當具體之區位，使區域間之 地開 發、經濟發展、人 成長與公佈 ，得以均衡發展 ，以達成促進土地及天 然資源的保育利用、人口及產業活動合理分佈、加速並健全經濟發展 ， 改善生活環境及增進公共福利之目的 。 三、縣市綜合發展計畫 縣市綜合發展計畫在現行計畫體系中係為法定外之綜合性發展計 畫，為縣市政建設之總 圖，以縣市之全部行政轄區為單元 ，就縣市內 之各種資源發展上之特性、條件及潛力 ，依台灣地區綜合開發計畫、區 域計畫等上位計畫之指導 ，確立各縣市整體發展上應有之功能、地位及 方向 ，據以研訂其目標 ，並根據此一目標 ，作整體性之分配 ，協調各種 重大建 設計畫，依序作整體性、連貫性之實施策略和方案 ，以因應區域 發展、都市發展及縣市整體之需要 。 四、都會區綜合發展計畫 都會區綜合發展計畫目前亦尚未具有法定地位，係屬為跨縣市行政 轄區之發展計畫，遵循綜開計畫與區域計畫之指導 ，配合縣 、市綜合發 展計畫，以都會區之觀點 ，研訂未來空間發展模式 ，協調整合各部門建 設計畫與方案 ，研定一套實質計畫，以作為都會區整體建設之 圖，並 可據為各都市計畫檢討 、修訂之依據 。 、區域計畫之推動實施 五、都市計畫及非都市土地使用計畫 都市計畫、非都市 地使用計畫係屬於最低層計畫 ，以區域計畫為 其上階層之直接指導計畫 ；都市計畫所規範空間範圍為都市計畫法所制 定之都市計畫區 ，對有關都市生活之經濟、交通 、衛生 、保安 、國防 、 文教 、康樂等重要設施作有計畫之發展 ，並對 地使用作合理之規劃， 係為一規劃都市空間、維護都市生活環境、增進都市營運效率之實質發 展計畫 ；而