德国学前教育面临的主要问题及改革策略.pdfVIP

2009 年第08 期 学前教育研究 No.08 ，2009 （总第176 期） Studies in Preschool Education Serial No.176 德国学前教育面临的主要问题与改革策略* 胡春光** （重庆师范大学学前教育学院，重庆 401331） ［摘 要］ 德国学前教育有悠久的历史与鲜明的特色，然而近年来德国的学前教育发展也面临着 一些亟待解决的问题：权责分配问题、财政投入问题、机构及教保人员问题、缺乏大专院校的学术研究支 撑等问题。为改善学前教育品质，德国中央政府和各州地方政府已经采取了积极的改革策略，从中我们 可以展望德国学前教育未来的发展方向。 ［关键词］ 德国；学前教育；发展方向 及时反应和改革，但是太过强调教育地方化，各州 一、问题提出 可能会脱离全国共同的教育目标，教育改革势必 2003 年，欧盟（OECD）公布了《国际学生评估 会遇到步调不一的困难。同时中央无法对学前教 测 验 》 （Programme for International Student 育机构的质量作出监控，各州依据不同的教育方 Assessment ，简称PISA）的测评结果，德国学生在 针及教育计划运作，教育质量、教育政策、班级大 语言与阅读、数学和自然科学上的成绩表现相当 小、师生比、教保人员的继续教育等皆会产生差 不理想，由此掀起了德国社会对整体教育体制进 异。各州的财政分配以及对家庭的支持和补助、学 行改革的强烈呼声。许多德国教育家认为，导致德 费高低也各不同，难以保障全国各地幼儿教育机 国学生整体素质下降的原因在于学前教育出了问 会的公平性，尤其对来自社会低阶层家庭的幼儿 题，应该在学前教育阶段加强儿童的阅读以及语 可能会产生负面影响。 言能力培养；同时德国政府也意识到必须要重视 （二）财政问题 [1] 学前教育改革，以改善学前教育的品质。 本文分 1.经费投入不足问题。2005 年，德国的学前教 析了德国学前教育目前面临的主要问题，并试从 育经费投入为109 亿欧元，其中91%来自政府公 德国中央政府和各州地方政府采取的改革策略出 共投入，8.7%来自私人、父母或其他非公立机构的 发，对德国学前教育的未来发展趋势作一展望。 投入，6 岁以下每名幼儿的教育经费投入为3793 [2] 欧元。 与欧洲其他国家相比，德国在学前教育经 二、德国学前教育面临的主要问题 费上的投入相对较低。2002 年，德国学前教育总 （一）中央与地方各州权责分配问题 [3] 经费仅占其GDP 的0.2% ；2005 年，占GDP 的 德国共有16 个州，实行联邦政府制度。中央 0.53% ，低于 1996 年 “欧盟幼儿照顾网络” 政府有行政、立法及司法权，各州则拥有《德国基 （European Commission ’s Childcare Network）的建 本法》所保障的地方自治权利。在教育方面，各州