绵阳市涪城区城乡统筹规划.ppt

* 《成德绵区域合作总体规划》 一、区域城镇发展背景 东部城市发展轴 盐亭 三台 中江 成都空港新城 简阳 涪城 中部城镇密集带： 重点承载人口和产业的大规模集聚，减轻两翼生态地区的发展压力。 东部新兴功能轴 承载中部平原地区的功能和人口疏解。 预留区域远景战略发展空间。 涪城将是成德绵对外辐射的桥头堡，推动四川东部地区与成德绵核心地区的协调发展。 横向通道 提升德绵两市的中心地位； 引导城镇从单一廊道拓展转向网络化，拓展构建组团式、生态化的城镇密集区。 德阳 成都 涪城 打造三条区域发展轴：山前文化旅游轴、中部城镇密集带、东部新兴功能轴 构筑横向通道，培育城镇密集区。 《成德绵区域合作总体规划》 一、区域城镇发展背景 成德绵主体城镇空间走向为绵阳主城区西南方向 位于区域主体城镇群发展轴线以外。 对绵阳主城区发展的影响 绵阳-中江成为近期主城拓展的次要方向； 由于处于成德绵第二发展走廊上（绵阳-中江-成都新空港），具备中远期发展动力。 Ⅰ西北部龙门山山地地区 Ⅱ东南部低山高丘区 Ⅲ西南部低丘坪坝区 自然地理特征 二、绵阳市城市发展需求 辖区地形地貌整体较为适合城镇建设 河谷平原 19% 缓丘 20% 低位丘陵 41% 山前丘陵 20% 位于绵阳市域范围内适宜建设的西南部，是绵阳市统筹市域城乡发展、解决西北部不适宜大规模人居的大山地带发展问题的接纳空间。 绵阳城市产业特色是植入性高端产业，从城乡统筹的角度来看，对本地城乡一体化发展带动作用较弱；从长远角度来看，相对综合门类的产业培育（军民共进、构建产业集群…）是城市发展必要的支撑。 因此必须在市域范围内统筹安排不同层级产业发展空间。 绵阳总体规划远期方案 南部地区缺乏发展动力 二、绵阳市城市发展需求 二、绵阳市城市发展需求 中心城区外溢：城市拓展走向二环路时代。 高速公路： 成绵广高速公路 绵遂渝高速公路 南环高速公路 成绵第二高速公路 铁路： 成西铁路（金家林设站） 宝成铁路（新皂设货站） 乐成绵城际铁路（中心区设站） 绵遂铁路 机场： 远期向北迁移，将为石塘提供更多发展空间。 对外交通条件改善 河边 玉皇 关帝 石洞 新皂 城郊 吴家 丰谷 金峰 杨家 成绵广高速 绵遂渝高速 南环高速 成绵第二高速 龙门 石塘 磨家 青义 成西铁路 绵遂铁路 宝成铁路 乐成绵 城际铁路 第三部分 城乡统筹发展规划 一.城乡统筹发展总目标 二.城乡总体发展策略 三.城乡产业发展与布局 四.乡镇等级与人口规模 五.城乡建设用地规划 六.城乡综合交通规划 七.公共服务设施规划 八.市政基础设施规划 五大目标 1、协调城乡建设 加强生态环境建设，统筹城乡基础设施建设，实现城镇功能向农村延伸和覆盖。 2、加快产业发展 三次产业合理布局，产业发展与城镇体系建设和吸纳农村劳动力就业相协调。逐步缩小城乡收入差距。 3、提升公共服务 实现城乡基本公共服务均等化，完善社会保障制度，促进城乡金融服务体系建设。 4、完善政府职能 完善规划管理、行政管理、公共财政和基层政府管理制度。 5、探索制度创新 探索耕地保护和土地集约使用新模式，促进农村人口向城镇集聚。 一、城乡统筹发展总目标 城乡统一体 城乡统筹的核心任务 高效配置发展资源，逐步缩小城乡差距，全面提升城乡一体化水平。 二、城乡总体发展策略 积极推动乡镇发展 打破大城市带农村的单中心格局，通过促进乡镇发展，作为统筹城乡、带动农村发展、推进城镇化进程、提高乡村生活水平的重要途径。 顺应区域发展格局，近期以临近城区乡镇和西北部乡镇作为发展重心； 中远期以绵中路为主要走廊，推进南部乡镇整体发展。 分圈层引导乡镇发展路径 根据各乡镇的区位交通条件和现状镇、村发展特征，结合“三圈推进”总体战略，将12个乡镇划分为以下三类： 城市型4个：城郊、青义、新皂、石塘 城郊型3个：龙门、吴家、丰谷 外围型5个：杨家、金峰、石洞、玉皇、关帝 青义镇 新皂镇 龙门镇 城郊乡 吴家镇 金峰镇 杨家镇 丰谷镇 关帝镇 玉皇镇 石洞乡 石塘镇 二、城乡总体发展策略 城市型： 大部分辖区成为城市建设用地蔓延区；保留少量村庄； 职能与产业发展与城市整体发展脉络吻合，符合绵阳主城区的高端品质； 纳入城市建设区的农村人口就地城镇化；城市建设区边缘的村庄由于与城市距离很近，发展为城镇人口服务的农业服务业和其他第三产业； 基础设施、公共服务设施依托城市统筹布局。 城郊型： 部分用地纳入城市建设区，保留相对独立的城镇发展空间，并且保留一定数量农村； 对于独立发展的部分，职能与产业发展着眼于大城市边缘地带，创造适宜接纳农民进城的就业岗位； 纳入城市、城镇建设区的农村人口就地城镇化；城市建设区边缘的村庄由于与城