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积极探索出口工业品检验监管新模式摘要：本文主要通过对义乌检验检疫局分类管理工作开展情况进行调研，总结了实施分类管理取得的主要成效，为探索检验监管新模式、进一步推进分类管理工作提出新的建议。 关键词：出口工业品 分类管理 检验监管 为规范对出口工业产品生产企业的检验监管工作，提高检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，增强责任意识，促进出口产品质量提高，国家质量监督检验检疫总局于2009年5月26日的局务会议审议通过《出口工业产品企业分类管理办法》，自2009年8月1日起施行。 一、义乌工业品出口状况形势及分析 2011年，义乌局共完成检验检疫106121批，较去年同比增加3.95%，出口货值金额达26.72亿美元，出口企业数共911家，其中工业品生产企业604家。 近三年出口情况统计见下表： 由上表可知，近年来义乌出口形势总体稳定，出口批次略有增长。近年来的金融风暴、欧债危机等恶劣严峻的国际经济形势下，义乌的外贸出口在稳定中有增长。为减少国际经济形势对义乌外贸出口的影响，保证义乌外贸出口的稳步发展，义乌局必须加强检验监管模式，在服务企业的同时，还应严格把关，保证出口产品质量，在市场竞争中站稳脚跟。 二、出口工业品生产企业分类管理工作的必要性 一方面，实行企业分类管理，可以节约人力。从统计数据看，2011年的报检批次共106121批，如果每批实施检验，按照一年251天工作日算，平均每天需完成423批次的检验，一个检验员的检验任务满满排一天可以完成4家企业检验，通过计算需要配置检验员106名。实施企业分类管理之后，可以大大减少自检批次，为国家节省人才资源。 另一方面，对于企业生产的产品风险等级较低的，企业质量管理水平较高的，实施分类管理后可以大大提高通关速度，节省流程时间，为企业争取更大的利益空间。 三、义乌出入境检验检疫局出口工业品生产企业分类管理工作开展情况 自2009年开始，义乌检验检疫局积极开展企业分类管理工作。首先，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，国家质检总局（以下简称总局）《出口工业产品企业分类管理办法》以及浙江出入境检验检疫局（以下简称浙江局）《出口工业产品企业分类管理工作规范（试行）》以及结合义乌局实际，制定了《义乌出入境检验检疫局出口工业产品企业分类管理工作实施细则（试行）》。 其次，义乌局根据出口工业品种类、用途等将产品分为高风险（如玩具等）、较高风险和一般风险三个级别。义乌出口工业品主要有纺织服装（衬衫、针织内衣、毛毯、西裤、婴儿袜等），机电产品（发动机、液晶电视机、节能灯、开关、电池等）、其它轻工产品（毛绒玩具、塑胶玩具、铅笔、仿真饰品、奶瓶、纸杯、纸盘、塑料杯、不锈钢制品以及搪瓷制品等与食品接触产品）。其中玩具、电池属于高风险产品，内衣、与食品接触制品等属于较高风险产品，衬衫等属于一般风险产品。 产品风险等级分类之后，再对出口工业品生产企业进行分类管理考核。考核内容包括：企业信用情况、企业生产条件、企业检测能力、企业人员素质、原材料供应方管理能力、企业出口产品被预警、索赔、退货及投诉情况、企业产品追溯能力、企业质量管理体系建立情况及其他影响企业质量保证能力情况等。截止2011年12月底，义乌检验检疫局共完成企业分类共328家，其中一类企业6家，二类企业185家，三类企业137家。 四、检验检疫分类管理工作的主要成效 （一）积极推进出口针织内衣、仿真饰品等新增法检目录企业的分类管理工作，提高企业质量管理水平。分别对辖区内229家新增目录企业的展开调查摸底，选取质量管理有一定基础但仍存在不足的企业开展质量比对提升活动，对整体提高出口产品质量起到了积极的作用。 （二）开展出口玩具生产企业“1对1”帮扶活动。派驻相关的业务骨干对质量许可证获证企业开展体系维护，帮助企业保持质量管理体系的正常运行，与质量管理体系运行情况较差的出口玩具获证企业达成了“1对1”帮扶协议，确保企业出口产品质量安全。 （三）开展质量监督员培训，宣传检验检疫法律法规、出口工业品企业分类管理办法、产品检验标准及检测项目、质量监督员工作职责等相关法律法规，进一步提高出口企业质量监督员的质量把关意识和水平。 （四）积极采取各项措施，加强进出口工业品的检验监管。开展原辅材料专项抽样检测工作、敏感原辅材料供应商登记备案工作及外发加工企业登记备案工作。目前，工业品生产企业的原辅材料供应商备案138家，外发加工企业登记备案124家，对企业原辅材料的质量起到了有效的监管作用。 五、对企业分类管理工作的几点建议 分类管理是一项长期的工作，需要常抓不懈，在今后的工作中需积极探索新的检验监管模式，加强企业现场审查及日常监管，帮助企业完善质量管理体系，查找管