职业教育集团化发展困境和解决途径.docVIP

职业教育集团化发展困境和解决途径摘 要：集团化办学是加快职业教育发展、提升职业教育影响力的有效途径。本文总结我国职业教育集团化发展的主要进程，分析其中存在的突出问题，建议通过形成合理的利益分配机制，遵循科学的决策机制，建立有效的沟通渠道，破解发展中面临的困境。 关键词：职教集团 困境 利益分配机制 决策机制 沟通渠道 近年来，我国职业教育进行了集团化办学的有益尝试与探索。实践表明，职业教育集团化办学具有旺盛的发展潜力，有效促进了职业教育的规模发展和质量提高，创新了人才培养模式，有助于现代职业教育体系的建设，并提高了职业教育服务经济社会的能力。在取得成绩的同时，作为职业教育的新型发展方式，职教集团化办学尚处于探索阶段，还没有形成规范的组建体制和运行机制，在具体运作中面临着诸多亟需破解的困境与问题。 1.我国职业教育集团化发展进程分析 1.1国内职教集团化发展进程 我国职业教育集团化发展始于20世纪90年代，到现在大致经历了四个阶段：一、探索阶段。这个阶段的职教集团组建主体较为单一，主要为中等职业学校。集团成员的联结方式大都比较简单，校企间合作深度和广度都比较有限，较为典型的是广东信孚教育集团。二、构建模式、自发实践阶段。进入这个阶段，职教集团的办学主体渐趋多元化，行业和专业性有所体现，如北京旅游职业教育集团。三、政策配套、自发与有组织建设并存阶段。集团的组建更多依托行业和企业，校企合作的广度、深度和规模不断加深，办学模式更加多样，并逐渐形成区域特色。如“天津职教模式”。四、市场导向、快速发展阶段。全国大部分省市都进行了职业教育集团化办学的探索与实践。集团化办学更加注重办学质量，运行机制和管理体制不断完善，但有效的管理和约束机制尚未成型，仍需研究与思索。集团化办学渐成职业教育共同选择的创新之路，成为全国各地加快职业教育改革和发展、促进职业教育资源整合、做大做强职业教育的重要方式和途径。截止2012年5月，全国已经成立职教集团近500家。 全国经济发达地区职业教育纷纷主动适应经济发展和自身发展需要，组建了各种形式的职教集团。制造业强省职业教育发展整体较好，职教集团的组建运行也大都走在前列。国内职教集团主要分布在京、津、沪、苏、浙、鲁、粤地区以及豫、鄂中部三大区域。北京是职教集团的发源地， 津、沪、苏、浙、鲁、粤沿海地区是职教集团的主要成长地，并不断向豫、鄂中部地区辐射。总体来看，制造业强省对职业教育的有效需求明显强烈，从多方位对职业教育的办学模式进行了了探索与实践。相当一部分省市已经走在了前列，并形成了一些比较具有有代表性的模式，主要有：“天津模式”，以校企合作、工学结合为特色；“海南模式”，主要特色是三段培养、以强带弱；“江苏模式”，强调院校合作、行业引导；“河南模式”，重在以城带乡、以强带弱、全省联动、纵向贯通、横向联合。 2.职业教育集团化发展进程中面临的突出问题 2.1缺乏合理的利益分配机制 企业是职业教育发展的重要参与者。当前企业参与职教集团取得的收益大都仅限于人才利益方面，在经济收益、品牌效应等发面收效有限，导致企业参与职教集团的主动性和积极性不高，成为制约职业教育集团化办学和实现校企深度合作的突出因素。企业投入职教集团的设备、场地或者资金往往是单向的，职教集团容易从院校的利益出发，单纯以人才培养为出发点予以统筹，以订单式人才作为回馈给企业的惟一“产品”。集团对成员企业投入的资源具体如何运作、取得哪些收益、如何进行分配，往往缺乏反馈机制。企业的运行以盈利为目标，得不到合理的收益，自然难以调动企业的积极性。有必要形成良好的利益分配机制，形成推动职教集团良性运转的纽带。 2.2缺乏科学的决策机制 相当一部分职教集团是在外力的推动下组建而成，部分成员单位并非出自自身的迫切需求而参与集团。组建时规模宏大，热热闹闹，参加完集团成立仪式之后，对集团事务漠不关心，很少参与集团事务的决策。有的职教集团没有成立有效的决策机构，集团成员单位的意见与建议缺乏表达与反馈的途径，集团理事长单位成为了集团的“代言人”，大部分集团事务直接由理事长单位做出决定，集团成员单位的作用得不到充分体现。 2.3缺乏有效的沟通渠道 目前，国内的职教集团大都是松散性的契约性组织，集团成员间的联系不够密切，集团成员的主要联系途径就是每年一次的集团年会。集团成员互相之间缺乏了解，对自身未直接参与的集团事务也大都不甚了解。这样容易造成集团成员逐渐对集团事务失去兴趣，也不利于集团成员发挥主动作用，积极参与集团事务。集团功能难以得到充分体现，运转体系不通畅，资源那一做到优化配置、科学统筹，失去了集团化发展的意义。 3.破解职业教育集团化发展困境的途径 3.1处理好集团内外各种形式的合作关系，形成利益分配机制 集