刘旭涛政府绩效管理与评估(半天)(s).pptVIP

政府绩效管理与评估 刘旭涛 教授 博士 国家行政学院 领导人员考试测评研究中心 副主任 全国政府绩效管理研究会 常务理事 2.我国的实践探索 岗位绩效管理办法 目标考核责任制 社会评议 第三方专业评估 综合性绩效管理模式 - 以 “德、能、勤、绩、廉”为考核基本内容。 - 16届四中全会：抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。要求细化考核内容和考核标准。 - 2009年6月中央政治局审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及附件《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》和《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》（一个意见、三个办法）。 - 在评价环节上更加全面、客观、公正。包括：民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析和综合评价等6个环节。 党政领导干部考核办法 哈尔滨铁路检察分院岗位绩效考核办法 学 习 竞 争 敬业尽责 工作创新 自我规范 服 务 团 队 内部评价结果 外部评价结果 关 键 绩 效 结 果 自我超越 促成要素 结果要素 始于上个世纪90年代初。 以工作为导向，推动各项任务的完成。 目标管理和绩效评估相结合，形成工作压力。 一般来讲，由上级考核下级，上下级之间签署《目标考核责任书》。 既有综合性工作的目标考核，也有单项工作的目标考核。 目标考核责任制 示例：青岛市目标考核责任制（对区县） -辖区内税收占生产总值比重 -规模以上工业利税总额占产品销售收入比重 -外资企业运行质量指数 -民营经济税收收入 -规模以上工业万元增加值能耗 -规模以上工业万元增加值水耗 质量效益 -理论学习 -舆论导向 -社会主义荣辱观 -文化市场秩序规范整顿 -精神文明建设 -社区建设 -小康示范村建设 -城镇居民人均可支配收入增速 -农民人均纯收入增速 -城乡最低生活保障 -教育工作 -城乡统筹就业 -医疗卫生制度和公共卫生体系建设 -企业基本养老保险基金征缴数和扩面人数 -被征地农民基本养老保险参保率 -城市生活垃圾处理率 -工业废水、烟尘排放达标率 -建成区绿化覆盖率 -党风廉政建设 -基层党建 -机构编制 -平安青岛 -行政复议、诉讼败诉率 -生产总值 -规模以上固定资产投资 -实际利用内资 -外商直接投资 -外贸出口 -地方财政一般预算收入增速 -规模以上工业增加值增速 水平速度 文化建设 社会建设 政治建设 经济建设 1994年开始“社会服务承诺制”。 2000年前后，南京、杭州、武汉等城市开展“万人评议”、“行风评议”等活动，由公民对所有党政工作部门进行评价。近年来，开始分类排名。 评价内容侧重部门的工作作风、服务质量、服务态度、行为规范等。 主要采用媒体发布，或在特定场所集中发放问卷的形式。 选取公民代表、企业代表、社区代表以及其他各界代表作为评估主体。 促进部门转变机关工作作风，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。 社会评议 第三方专业评估主体 由调查机构、研究机构独立开展的对政府及其相关部门绩效的评价。 委托第三方评估。 2004年底至2005年初，甘肃省政府委托兰州大学中国地方政府绩效评价中心组织非公有制企业对政府绩效的评价，对所辖14个市（州）政府和所属39个部门的绩效进行了评价，并于2005年3月向社会公布了评价结果。 独立第三方评估。2007年开始，华南理工大学公共政策评价中心，开展针对广东省21个地级以上市和121个县（市、区）的整体政府绩效评价。指标体系主要分两类：一类指标的基础数据来源于统计年鉴和统计公报，另一类为针对当地居民的满意度抽样调查。 综合性绩效管理模式 学习现代绩效管理的理念。将绩效评估工具融入组织管理系统之中。 在评估体制和机制、评估内容、评估主体、评估方法等方面更为系统、科学，兼顾业务和管理、结果和过程、共性指标和个性指标、排名和改进等。 相关职能部门 纳入行政问责事项的各职能部门向市政府绩效联席会议通报专项问责情况，出现一项扣5分，扣分总分不超过10分。 △重要工作任务未完成 △发生重大廉政问题 △发生重大安全事故 重大过错-10分 行政问责 -10分 行政问责扣分 市政府绩效办 市人力社保局 由市政府绩效办根据各绩效责任单位年度政策、制度创新所取得的重大成果进行考评计分； 由市人力社保局根据各绩效责任单位综合或单项工作受到国家表彰奖励情况进行考评计分。 △重大创新成果（6分） △重要表彰和奖励情况（4分） 创新创优 5分 创新创优 10分 市政府领导 市政府领导（包括市政府副秘书长）划票评价部门工作情况。 △市领导综合评价（15分） 领导评价 10分 市政府绩效办 第三方调查机构 了解公众对部门服务的要求和预期，确立