关于推进“放、管、服”改革的思考.doc 6页

  • 52
  • 0
  • 0
  • 约3.32千字
  • 2017-09-03 发布

关于推进“放、管、服”改革的思考.doc

文档工具:
    1. 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
    2. 2、本文档内容版权归属内容提供方,所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议,可选择认领,认领后既往收益都归您。
    3. 3、本文档由用户上传,本站不保证质量和数量令人满意,可能有诸多瑕疵,付费之前,请仔细先通过免费阅读内容等途径辨别内容交易风险。如存在严重挂羊头卖狗肉之情形,可联系本站下载客服投诉处理。
    4. 文档侵权举报电话:19940600175。
    关于推进“放、管、服”改革的思考   [摘要]全面开展经济体制改革首先要处理好政府和市场之间的关系问题,在资源配置中市场的作用至关重要,是政府制定经济决策的主要参考依据。文章深入剖析“放、管、服”改革的理念和作用,推进了“放、管、服”改革的思考。   [关键词]“放、管、服”改革;理念;作用;思考   [DOI]1013939/jcnkizgsc201714216   1“放、管、服”改革的理念   所谓“放、管、服”的改革就是深化简政放权、放管结合、优化服务,继续推进和深化转变行政职能、提高行政效能的行政体制改革。“放”指的是中央政府将行政权下放,对于那些没有法律法规依据和授权的行政权要缩减处理,各个部门的行政权要明确,权力重复的部分要进行削减。“管”指的是政府部门要创新管理体制、强化管理职能,有效利用现有技术促进监管体制全面创新。“服”是指优化政府行政职能对市场活动提供正确的指导意见,减少对市场主体不必要的干预,从而使市场运行所消耗的行政成本较低,使市场主体有更多的精神活力去创新发展。   2“放、管、服”改革的作用   政府“放、管、服”体制改革,就是在行政和服务过程中做到简政放权、放管结合、优化服务,是推动市场经济繁荣发展的有效决策,是增强简政放权,营造更加公平便利的市场环境,形成经济发展的持续内生动力,是深化我国行政体制改革、解决行政权力过于集中、行政审批程度过于复杂的根本方法,属于政府的自身改革,是提高政府现代治理能力的关键举措。   第一,“放”的作用既是简政放权,推进简政放权向纵深发展。它是“放、管、服”改革开展的先决条件,是通过减少政府行政权的方法促进市场活动能力的增加,将一些不必要的证明和审批流程取缔,使市场在资源配置中所起到的作用得到最大限度发挥。在深入推进简政放权的过程中,一定要将地方政府的承受能力和真实需求考虑周全,在全面了解中央与地方政府之间权力关系后再进一步完善,权力下放后要构建与运行体制相结合的法制环境。“放”的核心是对政府在权力中的角色有正确定位,是对政府、市场、社会各界之间的关系重新定位,是对政府推进改革和创新能力的考验,目的在于提升市场活力和激发社会各界的创造力。   第二,“管”是指监管,是为了使简政放权后的市场,通过有效的管理手段使市场经营活动有序开展,使社会健康发展。监管体制改革是简政放权的延续和发展,放权需要有完善的监管体制作为支撑。政府要科学合理地规划监管范围,避免由于政府过度的干涉而抑制市场发展的情况发生;监管体制改革要根据部门的行政职能合理规划,创建相互协调机制,减少监管成本的投入,使监管过程高效完成,制定统一监管标准,避免重复执法;如果缺乏完善的监管体制,监管过程不能及时地完成,可能导致中央与地方在处理某项事务时双缺位;监管体制改革,除了要对当前呈现出来的问题进行处理,还要放眼未来,做好长远的战略部署;从行政审批开始,各个阶段要做好衔接,使监管的作用能真正发挥;恰当运用法律监督手段,与制度监管结合使用,营造良好的法治环境,促进监管活动的有序进行。“管”的核心是要将政府的转型工作做好,管理制度的变革要与社会发展形势相适应,逐步深化新形势下的改革,主要包括政府行政部门的职责、管理制度的运行机制、法律保障等方面,建立为百姓服务的现代型政府。   第三,“服”的作用就是优化政府服务,是“放、管、服”的改革落脚点。无论是增加简政放权的力度,还是完善政府监管体制、推进体制改革的进一步进行,最终的目的都是为了提升政府的服务质量。政府改革是为了简化办事程度,使一些不合理的流传被废除,提高办事效率。这就需要政府创建综合型服务平台,推行“一站式”服务,削减办事环节,开通代办服务,减少办事过程中的诸多限制,面向基层和群众的窗口要提升服务质量,耐心讲解,详细解答,明确流程步骤和所需提供的材料,不推诿。服务型政府的创建,自然是要把服务大众放在首位,最大限度地为群众办事提供方面,建设更多的基础服务性设施,为群众的日常生活提供更多、更好的服务产品。“服”是在“放”与“管”全面深化改革的基础上而发展起?淼闹卫硎侄危?是政府治理能力提升、治理方法现代化的体现;“服”即是政府改革的方法,也是改革的目标,创建为人民群众服务的政府。   3推进“放、管、服”改革的几点思考   31“四待”问题需要合理解决   在行政审批制度改革中主要存在“四待”问题:一是行政审批流程有待进一步突破。是否需要创建首问责任制,是否推行两集中两到位的服务理念,是否创建专门部门负责行政审批;二是监管权权责体制有待进一步完善。部门间监管职能混乱、界限划分不明确、办事过程协调困难,信息闭塞,缺乏共享平台,缺乏统一执行标准,大数据维护困难,市或县级综合执法机构进行了数据整合,上下左右沟通和协调起来都极为困难,是否可以

    文档评论(0)

    • 内容提供方:heroliuguan
    • 审核时间:2017-09-03
    • 审核编号:5102224013001111

    相关文档

    相关课程推荐