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高职院校顶岗实习学生违法犯罪问题探究摘要:高职院校顶岗实习学生违法犯罪现象时有发生,既涉及民事违法和行政违法,也涉及刑事犯罪。造成顶岗实习学生违法犯罪的原因很多,既有外部因素,又有内部因素。预防对策主要包括:健全规范的顶岗实习法律法规;加大对顶岗实习学生的管理力度;加强对顶岗实习学生的心理疏导;加强法制宣传教育,提高顶岗实习学生的法律意识。 关键词:高职院校;顶岗实习学生;违法犯罪;原因;对策 一、高职院校顶岗实习与学生违法犯罪 大力发展职业教育是推动我国经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。顶岗实习是高职教育以服务为宗旨,以就业为导向,推进教育教学改革的人才培养模式。 1.高职院校学生顶岗实习的内涵 作为高等教育的重要组成部分,高等职业教育以培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才和高素质劳动者为使命。而改革传统人才培养模式,积极推行与生产劳动和社会实践相结合的人才培养模式是关键。《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)规定,高职院校要大力推行工学结合、校企合作的培养模式,高等职业院校学生实习实训时间不能少于半年。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确规定高职院校要实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。因而,高职院校顶岗实习是学校教育与生产劳动和社会实践相结合的学习模式,它强调教学过程的实践性、开放性和职业性,重视校内学习与校外实践的一致性,探索课堂教学与实践教学的一体化,是提高学生实践技能的重要途径。 2.高职院校顶岗实习学生的违法犯罪问题 近年来,高职院校顶岗实习作为高职教育的重要环节取得了巨大发展,培养了学生良好的职业道德、熟练的专业技能和较高的职业素质,提高了学生的就业能力,明确了学生的发展定位,促进了学生毕业上岗与企业需求的无缝对接,增强了学生的社会经验,培养了学生的敬业精神、团队精神和责任意识,实现了学生身份向职业身份的转化。[1]但是,由于学生远离学校,管理难度较大,一些学生自律性较差,加之社会经验不足等各种因素的影响,导致顶岗实习学生违法犯罪现象时有发生,既涉及民事违法和行政违法,也涉及刑事犯罪。这不但给学生本人造成无法挽回的影响,而且严重危害了社会稳定和高职教育的可持续发展,这不能不引起社会和高职院校的高度重视。当务之急是寻找产生违法犯罪现象的原因,对症下药,积极预防高职院校顶岗实习学生的违法犯罪,促进高职教育和谐稳定的可持续发展。 二、高职院校顶岗实习学生违法犯罪的类型分析 1.民事违法 (1)职务侵权行为。高职院校顶岗实习学生常见的职务侵权行为有丢失财产、损害财产等。侵权行为是民事主体违反民事义务,侵害他人合法的民事权益,依法应承担民事法律责任的行为。[2]职务侵权行为是指职务主体(国家机关及其工作人员、法人及其工作人员或其他组织及其工作人员)在执行职务过程中违反法律规定,损害公民、法人或其他组织合法权益的行为。职务侵权行为的构成要件包括侵权主体、侵权行为、损害结果以及侵权行为与损害结果之间的因果关系。高职院校顶岗实习学生尽管不具备劳动者的身份,不属于劳动法所保护的劳动者,[3]但学生与实习单位之间形成了一种特殊的关系,顶岗实习学生身兼双重角色,既是学生身份,又是在岗员工。[4]实习期间要服从实习单位的考核和管理,因此,顶岗实习学生在工作过程中致人损害的侵权行为,应当视其为职务侵权行为,由实习单位承担侵权责任。如果实习单位存在疏于管理的过错,无权向实习学生追偿;如果实习学生存在过错,实习单位有权向实习学生追偿。(2)非职务侵权行为。高职院校顶岗实习学生常见的非职务侵权行为有侵害他人的人身、财产等。非职务侵权行为是指职务主体在非执行职务过程中违反法律规定,损害公民、法人或其他组织合法权益的行为。非职务侵权行为与职务侵权行为的构成要件基本相同。由于是非职务侵权行为,所以实习单位不是侵权主体,不承担侵权责任。根据我国《民法通则》的规定,18周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。高职院校顶岗实习学生大多已满18周岁,属于完全民事行为能力人,应对其非职务侵权行为独立承担民事责任。 2.行政违法 高职院校顶岗实习学生常见的行政违法行为有违反治安管理秩序的行为、没有营业执照或行政资格证件从事相关活动的行为等。行政违法是指公民、法人或者其他组织违反国家行政管理秩序,依照法律应由国家行政机关给予行政处罚的危害社会的行为。[5]顶岗实习学生行政违法是指实习学生作为行政管理相对人实施的违反行政法律规范,依法应承担行政法律责任的行为。行政违法的社会危害程度较低,尚未构成犯罪,主要